中新網(wǎng)成都9月10日電 (嚴易夢 岳依桐)截至2019年7月，四川共制定省級地方性法規(guī)294件，現(xiàn)行有效215件；省級政府規(guī)章335件，現(xiàn)行有效167件，涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會、文化、科教、生態(tài)等各個領(lǐng)域。記者10日從慶祝新中國成立70周年四川經(jīng)濟社會發(fā)展成就新聞發(fā)布會獲悉，自中國1979年重新賦予地方立法權(quán)以來，四川立法實現(xiàn)了從“從零起步”到“有法可依”再到“立良法促善治”的跨越。同時，四川堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法、立法“小而特”“小而精”，為治蜀興川提供了強有力的法律支撐和制度保障。

圖為四川省委全面依法治省委員會辦公室主任，省司法廳黨委書記、廳長劉志誠?！“苍?攝

　　在環(huán)境治理方面，被稱為“千河之省”的四川今年首次以立法方式推動單獨流域污染治理，制定出臺了《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》，從監(jiān)督管理、水污染防治、飲用水水源和其他特殊水體保護等方面對沱江流域水環(huán)境保護進行約束，還在《中華人民共和國水污染防治法》處罰規(guī)定的基礎(chǔ)上加大處罰力度，對違法者最高處以100萬元(人民幣，下同)罰款，以確保沱江水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

圖為四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳武?！“苍?攝

　　作為歷史悠久、文化底蘊深厚的“天府之國”，四川同樣重視歷史文化名城的建設(shè)和保護，并通過法治手段搭建了良好的保護框架。四川省人大常委會法工委主任黃智剛介紹，以有著2300多年歷史的閬中古城為例，從2000年制定的《閬中市歷史文化名城保護管理暫行辦法》與《閬中市文物保護管理暫行辦法》，到2004年《四川省閬中古城保護條例》的出臺，再到2019年7月30日新修訂條例的正式施行，四川不斷以法律法規(guī)的形式為古城“保駕護航”，使得閬中古城的保護范圍逐步擴大，確保了古城資源的有效利用。

　　治蜀興川，保障民生當為“題中之義”。四川作為中國內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大省、人口大省，農(nóng)村貧困問題一直十分突出。新中國成立以來，為了從解決溫飽到不斷提高人民生活質(zhì)量，四川在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上下足“繡花”功夫，更以全國第一部貫穿精準扶貧、精準脫貧理念的地方性立法——《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》填補了地方立法空白，“立”出了四川特色，助力鄉(xiāng)村扶貧工作。

　　在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，四川持續(xù)深化“放管服”改革。通過制定《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020年)》、印發(fā)《四川省減證便民專項行動方案》、開展證明事項告知承諾制試點等舉措，縱深推進“最多跑一次”改革。在此基礎(chǔ)上，四川大力促進非公有制經(jīng)濟穩(wěn)定增長。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳武介紹，截至2018年底，四川民營經(jīng)濟主體達到545.25萬戶，占市場主體總量的97.2%，提供了四川省60%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了90%的新增就業(yè)。

　　面對經(jīng)濟全球化發(fā)展的潮流，四川還堅持與時代同步伐，從立法層面為營商環(huán)境護航，通過加大對外開放吸引外資進入。于2019年7月1日正式施行的《中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》規(guī)定自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，并依法制定外商投資促進和便利化政策措施，保護外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

　　四川是中國西部的一個多民族省份，有中國第二大藏區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。70年來，四川省民族地區(qū)法治建設(shè)不斷深入，實現(xiàn)了依法常態(tài)化治理。四川省委全面依法治省委員會辦公室主任，省司法廳黨委書記、廳長劉志誠介紹，四川堅持法制統(tǒng)一與依法行使民族區(qū)域自治地方立法權(quán)相結(jié)合，先后制定了民族自治條例和單行條例106件。針對民族地區(qū)法律服務(wù)資源匱乏，四川還整合律師、公證、法律援助等法律服務(wù)資源，組建“四川同心·律師服務(wù)團”，對阿壩州、甘孜州、涼山州等34個民族地區(qū)實行結(jié)對幫扶，深受少數(shù)民族群眾歡迎。

　　長期以來，以人民為中心一直是四川不斷深化政法公共服務(wù)改革的動力。為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，針對群眾對訴訟流程不熟悉等問題，四川全省法院聚焦訴訟服務(wù)中心實質(zhì)化運行，共設(shè)立訴訟服務(wù)中心197個、服務(wù)站799個、服務(wù)點1358個。并針對四川省藏區(qū)實際，推出“馬背法庭”“帳篷法庭”“車載法庭”等巡回審判，把法庭搬進農(nóng)家院落、林區(qū)牧場，從源頭上解決農(nóng)牧民群眾因訴訟周期長不愿通過司法途徑解決糾紛問題。

　　如今，為了讓群眾的所急、所需、所盼與網(wǎng)絡(luò)時代接軌，四川同步推進窗口與新媒體平臺深度融合，構(gòu)建了多層次、立體化綜合性訴訟服務(wù)體系。2019年7月正式上線的“四川微法院”利用微信小程序構(gòu)建了一個移動電子訴訟平臺，涵蓋了審判、執(zhí)行、輔助等25項功能，基本滿足人民群眾足不出戶、動動手指就能完成訴訟的需求。

　　新一代的法律服務(wù)體系新格局正在形成。記者了解到，隨著實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”建設(shè)進程的全面推進，目前四川已建成公共法律服務(wù)中心、站3652個，開通“12348”四川法網(wǎng)和12348法律服務(wù)熱線，日均提供法律咨詢等服務(wù)達3500余人次。

　　談及未來，四川省委全面依法治省委員會辦公室主任，省司法廳黨委書記、廳長劉志誠表示，四川將不斷深化民主法治建設(shè)，為四川高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強有力的法治保障，為法治中國建設(shè)貢獻四川力量。(完)