青衣城私樓。黃博寧攝

“政治斗爭的延伸”

近兩年，常有香港政商界人士體驗(yàn)普通港人的住房難。新民黨主席葉劉淑儀幾年前在參觀名為“局住”的展覽會(huì)時(shí)，試坐模擬的“棺材房”，她的感受是“這真是香港作為富裕城市的一大諷刺”。“棺材房”通常只有兩平方米大小，下面放張床，其他生活用品都放在格子里或掛墻上。比“棺材房”還要差的是“籠屋”，一個(gè)不大的空間還要分成上中下鋪，鋪和鋪之間用全封閉的鐵絲網(wǎng)隔開，像籠子一樣。2016年，香港富商田北辰參加真人秀節(jié)目《窮富翁大作戰(zhàn)》，體驗(yàn)時(shí)薪25港元的清潔工如何生存，如何住在15呎的籠屋中。他同樣感慨，“香港怎么變成了這樣子”。

曾任四屆港區(qū)全國人大代表的香港經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問劉佩瓊告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：香港1100平方公里的土地內(nèi)，約40%為郊野公園。根據(jù)香港現(xiàn)行法律，這些土地不能用于居住房屋的開發(fā)。此外，香港也還有一些空置的土地，包括閑置的農(nóng)地以及棕地(新界從事工業(yè)活動(dòng)的農(nóng)地)。上世紀(jì)六七十年代香港工業(yè)化之后，政府并沒有及時(shí)收回這些農(nóng)地，它們部分被地產(chǎn)商收購，部分在鄉(xiāng)紳及村民手里閑著，還有一些當(dāng)廢棄工廠用。如果收回或開發(fā)，需要漫長的談判程序和法律手續(xù)。既得利益者不愿意分享蛋糕，土地問題就橫在這里阻礙香港經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展。劉佩瓊表示，英國殖民統(tǒng)治香港時(shí)，遇到的社會(huì)阻力又遠(yuǎn)小于現(xiàn)在的港府。上世紀(jì)70年代至回歸前，香港建了大量的公屋和居屋，當(dāng)時(shí)每年的供應(yīng)量約4萬套，至今香港約45%的人居住在這兩種房屋中。此外，開發(fā)商和港府合作，對(duì)沙田、大浦、荃灣等原來的工業(yè)區(qū)進(jìn)行開發(fā)，在上世紀(jì)80年代興建了大量私人房屋。

為改善香港人的住房條件，1997年10月，董建華在上任后第一份施政報(bào)告中提出，按照香港長遠(yuǎn)人口及住屋需求，每年興建8.5萬套住宅，作為長遠(yuǎn)的建屋目標(biāo)。回顧這段歷史，劉佩瓊說，香港當(dāng)時(shí)房價(jià)已漲到每平方米6萬港元左右，特首董建華提出“八萬五計(jì)劃”，希望以十年的時(shí)間解決高房價(jià)問題，但政策一推出就遭到大量有產(chǎn)階級(jí)以及開發(fā)商的反對(duì)。當(dāng)時(shí)又趕上金融危機(jī)，樓價(jià)下跌60%至70%，很多剛貸款買房的人變成了負(fù)資產(chǎn)，于是這一政策很快被叫停。2003年之后，香港公屋和居屋的建設(shè)幾乎停止，市民只好買私樓。但香港每年新樓供應(yīng)量僅1萬多套，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新一代希望獨(dú)立門戶的需求。由于供不應(yīng)求，房價(jià)也是一再飆升，現(xiàn)在每平方米均價(jià)差不多15萬港元，而剛工作的大學(xué)畢業(yè)生月薪在1萬到2萬港元之間，無論如何努力也看不到希望。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者一位準(zhǔn)備置業(yè)的朋友看中的樓盤共有三期，每期300多套房子。其中40多平方米的兩居室，售價(jià)也在800萬港元以上。一位從事金融行業(yè)的朋友收入不錯(cuò)，她看上的是一套1300萬港元、70平方米左右的房子，計(jì)劃是首付一半，然后每月月供約3萬港元。

劉佩瓊說，香港前特首梁振英先生是測(cè)量師出身，提出過開發(fā)新界東北的計(jì)劃?？闪赫裼⒁簧吓_(tái)就遇到“反國民教育”運(yùn)動(dòng)。新界東北的總體規(guī)劃并不順利，遭到有產(chǎn)權(quán)業(yè)主的反對(duì)，激進(jìn)環(huán)保組織也以“破壞生態(tài)”為由反對(duì)。林鄭月娥提出明日大嶼計(jì)劃，希望以填海的方式，繞開“征地”這一難題，但仍然被大地產(chǎn)商支持的反對(duì)派以“環(huán)保”之名反對(duì)。她認(rèn)為，在解決住房難的問題上，特首的困境也是香港政治斗爭的延伸。除了既有利益群體之外，香港現(xiàn)有法律體系偏向土地?fù)碛姓叩睦?。所以，一旦政府征地出現(xiàn)問題，法律官司打起來，時(shí)間會(huì)拖得很長。