中國(guó)正在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變。
70年，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口比重減少五成。黨的十八大以來，伴隨戶籍、土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等一系列改革的深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度明顯加快。
“中國(guó)社會(huì)已從農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)，逐步向工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，城市化水平大幅提升；由封閉半封閉型社會(huì)向開放型社會(huì)轉(zhuǎn)變。”魏禮群說，“整個(gè)社會(huì)日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、現(xiàn)代化的特征。”
社會(huì)治理從國(guó)家一元管理向多元社會(huì)主體共建共治共享轉(zhuǎn)變，這是大勢(shì)所趨。
在現(xiàn)代社會(huì)治理中，政府是社會(huì)治理的主導(dǎo)力量，但已不是社會(huì)治理的唯一主體，企事業(yè)單位、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)居民組織、社會(huì)公眾等都成為參與社會(huì)治理的重要力量。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大提出的重要任務(wù)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是貫穿社會(huì)治理的一條紅線——
“8年的違建，現(xiàn)在終于拆掉了。”北京市豐臺(tái)區(qū)馬連道欣園東路的居民范大媽指著路北側(cè)的空地，連說“沒想到”。
一座長(zhǎng)期租住近300人、安全隱患突出的“公寓樓”拆不動(dòng)，因?yàn)樗鼊偤?ldquo;騎”在兩區(qū)交界線上，拆除工作要協(xié)調(diào)兩區(qū)的多個(gè)部門，難度大。北京開展“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，街道吹響“跨區(qū)聯(lián)合哨”，兩區(qū)執(zhí)法部門相繼“報(bào)到”，多年頑疾被合力解決。
群眾的訴求就是“哨聲”。拆除違建、解決交通擁堵、清理“僵尸車”……“吹哨報(bào)到”重點(diǎn)是形成條塊合力，抓住黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理這條主線，逐步把公眾、社會(huì)力量和黨委政府的關(guān)系從“站著看”變?yōu)?ldquo;跟著干”。
“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”是以黨建為引領(lǐng)破解基層治理難題的范例，其實(shí)質(zhì)是城市基層從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性革命。
上世紀(jì)50年代初，“居委會(huì)黨建”應(yīng)運(yùn)而生；80年代中期，“社區(qū)”逐步形成，進(jìn)入“街道社區(qū)黨建”階段；黨的十八大以來，開啟“城市基層黨建”創(chuàng)新發(fā)展階段，以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)轄區(qū)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織。
從街道社區(qū)黨建到城市基層黨建，這是對(duì)黨建規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是主動(dòng)適應(yīng)城市改革發(fā)展和城市基層治理的關(guān)鍵之舉。
時(shí)代雖然在變，以人民為中心的赤誠不變。習(xí)近平總書記的話擲地有聲——“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫。”
在位于深圳龍華區(qū)民治街道龍悅居小區(qū)四期的北站社區(qū)黨群服務(wù)中心，居民在服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)（2018年10月24日攝）。 新華社記者 毛思倩 攝
深圳市建設(shè)上千個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心打通基層治理“最后一公里”，大連市西崗區(qū)組織發(fā)動(dòng)離退休黨員組建300多支服務(wù)隊(duì)伍入戶走訪掌握社情，南京市棲霞區(qū)仙林街道推進(jìn)黨組織延伸到網(wǎng)格……
以著力提升“政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力”為目標(biāo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理各方面全過程。
