【延伸閱讀】金參考｜東南亞遭遇數(shù)字經(jīng)濟“成長的煩惱”
參考消息網(wǎng)3月3日報道 在東南亞，人們說起數(shù)字經(jīng)濟時，直接想到的是網(wǎng)絡。但是游戲、電商平臺、社交網(wǎng)媒、網(wǎng)約車、移動支付等與生活息息相關的新興行業(yè)，則帶動了東南亞發(fā)展中國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢經(jīng)濟增長提速。
堪稱“后發(fā)優(yōu)勢”典范
目前來看，數(shù)字經(jīng)濟帶動增長的秘訣在于提高資源配置效率，雖然暫時主要服務于消費升級，但未來有望促進產(chǎn)業(yè)升級。以印尼為例：印尼被譽為“千島之國”，實際島嶼數(shù)量遠不止四位數(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)使原本割據(jù)的各島之間聯(lián)系加強，人們不但知道了可以互通哪些有無，從而充實市場，而且在相互觀察中拓寬了消費認知，從而擴大規(guī)模。
同時，隨著電商的普及和推廣，抑制通貨膨脹的“亞馬遜效應”有望將物價水平波動控制在較小范圍。這對飽受輸入型通脹之苦的東南亞經(jīng)濟來說，無疑是一大福音。因此，在政府、企業(yè)、百姓共同歡迎之下，東南亞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速。
東南亞的數(shù)字經(jīng)濟故事可謂是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的典范。一些原有的經(jīng)濟發(fā)展阻礙得以借此跨越，突岀體現(xiàn)在金融和人力資本領域。除新加坡、馬來西亞、泰國等國金融業(yè)相對發(fā)達外，東南亞多數(shù)國家資本市場發(fā)展滯后，銀行業(yè)廣度和深度均不足以支持經(jīng)濟持續(xù)快速增長。數(shù)字經(jīng)濟，特別是移動支付，使這些國家可能越過借記卡和信用卡階段，直接進入信用貨幣階段。
比如，Go-Jek電子錢包業(yè)務越過銀行，在印尼央行許可下直接為個人提供交易媒介——外賣騎手送餐費用直接記入個人電子錢包，之后可直接使用錢包余額支付個人消費。印尼央行最初設定每個電子錢包賬戶存款限額為200萬印尼盾（約人民幣1000元），目前已升至1000萬印尼盾（約人民幣5000元），基本可支持日常用度的無現(xiàn)金支付。
東南亞具有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的良好基礎。這里年輕人口多，對新生事物接受度高，特別是網(wǎng)民基礎較高，如印尼擁有全球最多臉書用戶，智能手機普及率近半且仍在快速增長。隨著東南亞城鎮(zhèn)化不斷推進，中產(chǎn)階層成長強勁，消費市場前景廣大。2018年，在當年東盟輪值主席國新加坡推動下，10國達成“東盟電子商務協(xié)議”，為區(qū)內(nèi)電商立法協(xié)調(diào)奠定良好基礎，與“單一窗口”等合作形成合力，推動東盟經(jīng)濟共同體深入發(fā)展。正是看到這些有利因素，國際資本大量進入東南亞數(shù)字經(jīng)濟領域，支持該領域發(fā)展，同時提振整體經(jīng)濟形勢。
仍面臨不確定性 管理成難題
需要注意的是，由于發(fā)展的跨越性，東南亞數(shù)字經(jīng)濟領域的新興行業(yè)成長道路有別于發(fā)達國家，因而面臨一定不確定性，突出表現(xiàn)在行業(yè)可持續(xù)性、與傳統(tǒng)經(jīng)濟聯(lián)系和政府監(jiān)管等方面。目前，這些新興行業(yè)多采取重技術（平臺和算法）、輕資產(chǎn)模式，因而行業(yè)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在資金流轉(zhuǎn)層面的價值鏈領域，但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響尚未表現(xiàn)出來。
面對未來日益“軟化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——圍繞知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用，社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中物質(zhì)資源和體力勞動投入占比下降、科學技術和腦力勞動占比上升。
東南亞目前主要依靠外部資本和技術的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式能否持續(xù)？慮及此，能否實現(xiàn)科技水平和人力資本的跨越式發(fā)展，將成為數(shù)字經(jīng)濟對東南亞經(jīng)濟影響的根本決定因素。如泰國“工業(yè)4.0”規(guī)劃提出，所有行業(yè)都要接入數(shù)字經(jīng)濟、越早接入越有利，東南亞多數(shù)國家都表明了擁抱數(shù)字經(jīng)濟的積極態(tài)度。
但事實上，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為政府治理提出了難題，其中不少涉及缺少管理經(jīng)驗的新領域。比如，馬來西亞出租車司機曾因反對網(wǎng)約車而罷工，后被政府勸回工作崗位，無奈接受網(wǎng)約車發(fā)展現(xiàn)實；越南最大出租車公司Vinasun訴網(wǎng)約車平臺Grab“不公平競爭”，一審判罰后者48億越南盾（20.6萬美元，約人民幣138萬元）。
類似案例還有一些，都體現(xiàn)了東南亞國家政府對數(shù)字經(jīng)濟的監(jiān)管尚未成熟。此外，交通基建發(fā)展仍有較大缺口，互聯(lián)網(wǎng)假新聞問題難以管控，都是東南亞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要面對的困難。
數(shù)字經(jīng)濟是大勢所趨，既是機遇也帶來挑戰(zhàn)。東南亞唯有秉持積極態(tài)度，及早準備應對，才可能維持增長勢頭，不進則退。在外部合作形勢不太明朗的情況下，中國可以與東南亞加強合作，探討數(shù)字經(jīng)濟領域治理辦法，共享發(fā)展經(jīng)驗，共同推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（文/宋穎慧 中國現(xiàn)代國際關系研究院東南亞問題學者）
（以上言論系作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場）
資料圖片：印尼首都雅加達，車流中行駛的Go-Jek外賣騎手。（路透社）
（編譯/宋穎慧）
（2019-03-03 00:18:00）
