“黑名單”咋懲戒？

　　——兩種情形被納入

　　《條例》中關于拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度建立與完善也是一個亮點，“黑名單”會產(chǎn)生哪些實際作用？

　　王程介紹，2017年9月，人力資源社會保障部印發(fā)了《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，從2018年1月1日起施行。2017年11月，人力資源社會保障部與發(fā)改委等30個部門聯(lián)合印發(fā)《關于對嚴重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。按照這兩個文件的規(guī)定，被列入“黑名單”的用人單位及其有關人員將推送至國家信用信息共享平臺，由相關部門按照有關規(guī)定對這些違法單位和個人在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等諸多方面實施聯(lián)合懲戒。

　　王程指出，“黑名單”管理暫行辦法規(guī)定，兩種情形被納入“黑名單”：一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的，會被列入“黑名單”。二是因為拖欠農(nóng)民工工資違法行為引起群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的，以上兩種情形應當列入拖欠工資的“黑名單”。

　　同時辦法還規(guī)定，將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人，造成拖欠農(nóng)民工工資且符合剛才說的規(guī)定情形的，應當將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并納入“黑名單”。

　　資料圖 中新經(jīng)緯 董湘依攝

　　錢從哪里來？

　　——沒有資金不得立項

　　發(fā)布會上有記者提及，一些施工總包企業(yè)給農(nóng)民工發(fā)工資，但資金來源也是一個問題，很多的業(yè)主企業(yè)按照工程的節(jié)點發(fā)放，而不是按月發(fā)放的，這個時間差就導致施工企業(yè)給農(nóng)民工發(fā)工資存在很多困難。

　　對此，王程指出，《條例》作了相應的規(guī)定，突出了兩點：一是要實行工程款支付擔保制度。這個擔保制度是指建設單位向施工單位提供工程款支付擔保，這個保障制度可以用保函以及商業(yè)保險等方式實現(xiàn)。對政府項目包括國有企業(yè)項目，《條例》明確規(guī)定如果沒有資金不得立項，沒有資金不得開工，否則要追究相關責任。

　　王程表示，實踐中，工程款(含人工費)是按照節(jié)點撥付，通常有四個節(jié)點。這四個節(jié)點與每月發(fā)放工資在頻率上可能不同步，這是實踐中存在的事情。為此，《條例》作了規(guī)定，工程款可以按照節(jié)點撥付，但是其中的人工費必須按照至少每月一次的方式來撥付。這樣的話，有助于實現(xiàn)按月發(fā)放工資，明確地解決不同頻的問題。這兩項制度的設計，對保障工程建設領域的工資支付起到關鍵性作用。(中新經(jīng)緯APP)