中新社北京5月22日電 民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議之際，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠，向中新社記者暢談他心中的民法典。
他認(rèn)為，民法典既是國(guó)家治理的基本遵循和依靠，也是語(yǔ)言平易近人、通俗易懂的存在。
國(guó)家治理的基本遵循和依靠
作為中國(guó)著名民法學(xué)家、全國(guó)人大代表，也是全程參與此次民法典編纂工作、向立法機(jī)關(guān)提出民法典“兩步走”編纂建議的“立法者”，孫憲忠眼里的民法典，首先是國(guó)家治理的基本遵循和依靠。
“國(guó)家治理要依法進(jìn)行，而民法所規(guī)范的社會(huì)關(guān)系涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民眾日常生活，在國(guó)計(jì)民生之中具有全局性和貫穿性。”他說(shuō)，民法典因此理應(yīng)是國(guó)家治理所遵循的最重要的法律之一。
孫憲忠強(qiáng)調(diào)，一定要從當(dāng)前國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度，來(lái)理解民法典的意義。在他看來(lái)，民法典在促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化方面，有至少兩方面重要作用。
一是解決了中國(guó)民法立法長(zhǎng)期以來(lái)存在的立法散亂的問(wèn)題。孫憲忠指出，過(guò)去先后制定的民事單行法，不可避免的存在指導(dǎo)思想、具體規(guī)則上的不協(xié)調(diào)，甚至與民法通則相脫離的情況，而這些都在民法典草案中被優(yōu)化。
“解決了數(shù)十年來(lái)一直存在的一系列立法、執(zhí)法和司法問(wèn)題，從立法基礎(chǔ)的角度完善了國(guó)家治理者的法律支持基礎(chǔ)。”孫憲忠說(shuō)。
二是按照民法的科學(xué)原理，解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的民事活動(dòng)分析、裁判規(guī)則的制度缺陷，為人民法院和其他司法機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確分析和裁判民事案件提供了更加妥善的法律依據(jù)。
孫憲忠強(qiáng)調(diào)，這也為民眾學(xué)法、用法提供了更“以理服人”的系列規(guī)范和制度。“個(gè)體現(xiàn)代化也是國(guó)家現(xiàn)代化的必要條件。”
中國(guó)立法智慧的體現(xiàn)
外界認(rèn)為，編纂民法典，是中國(guó)立法智慧的一次集中體現(xiàn)。比如將工程浩大的立法任務(wù)分解成“兩步走”進(jìn)行，先制定民法總則，再制定各分編，最后再進(jìn)行“合體”，這體現(xiàn)了中國(guó)“化簡(jiǎn)為繁”的立法技巧。
作為提出這一建議并被采納的民法專家，孫憲忠如今更關(guān)注民法典草案中對(duì)于人身權(quán)利的保護(hù)和規(guī)范。他認(rèn)為，相關(guān)條款體現(xiàn)出明顯的中國(guó)特色、中國(guó)智慧。
比如，字詞順序之變體現(xiàn)出深意。在傳統(tǒng)民法和此前的民法學(xué)說(shuō)中，都是用民法是調(diào)整民事主體之間的“財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”的表達(dá)，而民法典草案中，首次把“人身關(guān)系”置于“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”之前。
“這樣一個(gè)定義，并不是說(shuō)民事主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系就不重要，而是要突出中國(guó)立法者對(duì)于人身權(quán)利特別的重視。”孫憲忠說(shuō)，這是從2015年編纂工作開(kāi)始時(shí)就已經(jīng)明確了的。
再如，孫憲忠提及民法典草案中的一個(gè)“世界首次”。草案第109條規(guī)定：“自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。”孫憲忠認(rèn)為，把人身自由、人格尊嚴(yán)通過(guò)民法規(guī)定下來(lái)，當(dāng)作民法協(xié)調(diào)的基本權(quán)利，“這在全世界其實(shí)還是第一次”，它與憲法相銜接，又落實(shí)到了民法協(xié)調(diào)的具體范疇，意義非常重大。
與之相對(duì)的，草案還單獨(dú)設(shè)立人格權(quán)編。在人格權(quán)越來(lái)越受關(guān)注的時(shí)代，此舉被認(rèn)為是中國(guó)此次編纂21世紀(jì)民法典的一大亮點(diǎn)。
“這肯定將對(duì)中國(guó)自然人權(quán)利的保護(hù)提供強(qiáng)大的法律支持，對(duì)此我滿懷信心。”孫憲忠說(shuō)。
通俗易懂的存在
翻開(kāi)厚厚一本的民法典草案，幾乎找不到太多艱難晦澀的詞句。即便像是“人格權(quán)”這樣抽象的法律概念，草案也用“人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、 健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利”這樣通俗易懂的方式來(lái)表達(dá)。
“民法典采用體系化科學(xué)化的編纂模式，但是其概念和知識(shí)體系都是來(lái)源于生活現(xiàn)實(shí)的，即使是一些比較抽象的概念和規(guī)范，其語(yǔ)言也是平易近人的”，孫憲忠指出，這為學(xué)習(xí)法律、貫徹實(shí)施法律提供了極大的方便。因?yàn)槊穹ǖ涫亲钯N近生活方方面面的。
如其所言，民法典草案對(duì)民眾生活中可能涉及的具體事項(xiàng)，都作出明文規(guī)定：“大”到規(guī)定礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有，“小”到明確“禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
“這就是民法典的特色所在，它不是政治口號(hào)，”孫憲忠說(shuō)，民法典所建立的各種法律規(guī)范和制度，都要實(shí)實(shí)在在地作用于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，都要落到每一個(gè)自然人、每一個(gè)團(tuán)體身上，“而且要落實(shí)到我們從事民事活動(dòng)的分分秒秒，時(shí)時(shí)刻刻”。 （中新社記者 梁曉輝）
