可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)從城市到鄉(xiāng)村，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從社區(qū)到學(xué)校，從地方到部隊(duì)，全省上下緊急行動(dòng)，全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，形成了嚴(yán)密有序的群防群控、聯(lián)防聯(lián)控體系，構(gòu)筑了一道牢固的“防疫大堤”。2003年上半年，國(guó)內(nèi)24個(gè)省區(qū)市、266個(gè)縣和市(區(qū))先后發(fā)生非典疫情，累計(jì)報(bào)告非典病例5327例。浙江省僅有4例輸入性非典臨床診斷病例，成為全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有發(fā)生二代傳染病例、沒(méi)有一位醫(yī)務(wù)人員發(fā)生交叉感染的省份。浙江防治工作多次受到來(lái)浙考察的中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院非典防治工作督查組、國(guó)家疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)專(zhuān)家組等高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)“浙江防治非典打了個(gè)漂亮仗”，為全國(guó)疫情防控提供了寶貴的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。
“七一”前夕與9月25日，省委和省政府先后舉行“全省表彰防治非典工作先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員電視電話(huà)會(huì)議”及“全省抗擊非典先進(jìn)表彰大會(huì)暨全省衛(wèi)生工作會(huì)議”。兩個(gè)會(huì)上，習(xí)近平同志都作了重要講話(huà)，對(duì)全省先進(jìn)模范進(jìn)行了高規(guī)格的表彰。
(三)堅(jiān)持防治非典和促進(jìn)發(fā)展“兩手抓”
早在省內(nèi)出現(xiàn)非典疫情之前，習(xí)近平同志就多次強(qiáng)調(diào)“兩手抓”的重要性。4月14日，他在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上指出：一方面要切實(shí)把非典防治工作做深做細(xì)做扎實(shí)，同時(shí)各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，毫不放松經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作。非典疫情發(fā)生后，習(xí)近平同志又強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持防治非典和促進(jìn)發(fā)展兩手抓，說(shuō)到底，都是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益。”
進(jìn)入4月中下旬，非典疫情影響日益顯現(xiàn)。全省制造業(yè)受疫情影響，客戶(hù)引不進(jìn)來(lái)，企業(yè)走不出去，正在合作的項(xiàng)目中斷。外貿(mào)和外資工作受到嚴(yán)重沖擊。服務(wù)業(yè)更是首當(dāng)其沖，民航、鐵路、公路客運(yùn)量不斷下降，賓館、餐飲和商場(chǎng)營(yíng)業(yè)額明顯減少，各大景區(qū)游客驟減。2003年5月中旬，習(xí)近平同志帶著我們到舟山去檢查，往日熙熙攘攘的普陀山，此刻除了寺廟里的僧人，全島冷冷清清，空無(wú)雜人。
面對(duì)非典帶來(lái)的不容忽視的滯后影響，省委和省政府不斷采取各種有力措施，切實(shí)加強(qiáng)“兩手抓”的工作。5月22日上午，杭州市宣布西湖區(qū)蔣村最后一處非典醫(yī)學(xué)留驗(yàn)點(diǎn)住戶(hù)解除隔離，標(biāo)志該市抗擊非典戰(zhàn)斗取得了階段性的勝利。當(dāng)天下午，習(xí)近平同志不失時(shí)機(jī)召開(kāi)全省“抗非典、促發(fā)展”電視電話(huà)會(huì)議。會(huì)上，他指出：“非常時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有非常之策，非常之策在于非常認(rèn)真地抓好貫徹落實(shí)”，要求全省各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)變。
習(xí)近平同志率先垂范，一邊繼續(xù)指揮、部署抗非典工作，一邊馬不停蹄抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自4月下旬浙江發(fā)現(xiàn)非典疫情到6月下旬防治非典工作取得階段性重大勝利的這一段日子里，在省委辦公廳工作日志上密密麻麻寫(xiě)滿(mǎn)了他的活動(dòng)安排。
習(xí)近平同志十分關(guān)心困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。省政府下發(fā)《關(guān)于防治非典期間對(duì)部分行業(yè)采取扶持政策的通知》，決定5月1日至9月30日，對(duì)全省飲食、旅店、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、民航、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租汽車(chē)及司機(jī)等企業(yè)和個(gè)人，實(shí)行有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和部分稅收的減收、免收或減征、免征。省里還決定對(duì)旅游、賓館、飯店的用電、用水、用氣實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同價(jià)的政策，對(duì)旅游業(yè)實(shí)行緩繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，動(dòng)員商業(yè)銀行及時(shí)對(duì)暫時(shí)困難的企業(yè)給予信貸支持等。
習(xí)近平同志高度重視困難群眾幫扶工作。他強(qiáng)調(diào)：“扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，積極采取多種辦法，盡力解決因疫情影響而下崗失業(yè)的人員和回鄉(xiāng)后返城的農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)因防治非典導(dǎo)致部分企業(yè)職工和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€(xiàn)的，要及時(shí)納入低保，切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，完善基層勞動(dòng)保障工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。”“繼續(xù)抓好‘助醫(yī)、助老、助學(xué)’三件事，積極探索建立幫扶困難群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。”他要求深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步研究對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
在逆境中奮起，于考驗(yàn)中成長(zhǎng)。在各級(jí)各部門(mén)大力扶助、推動(dòng)下，被人戲稱(chēng)為“每一根頭發(fā)都像雷達(dá)天線(xiàn)一樣”的浙江人，敏銳把握此消彼長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，努力發(fā)掘新商機(jī)。全省許多中小型企業(yè)頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)過(guò)緊急改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)市場(chǎng)緊俏的產(chǎn)品，如服裝紡織業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服等防護(hù)用品；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趁勢(shì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；電子商務(wù)的機(jī)遇因非典而放大，一些信息化程度較高的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)上交易異常火爆，物流配送快速發(fā)展。非典還催生了專(zhuān)業(yè)消毒公司等一些新企業(yè)。全省上下努力克服了非典疫情帶來(lái)的各種不利因素，到年底，浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面健康發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)指標(biāo)繼續(xù)在全國(guó)保持了領(lǐng)先地位。
三、言必信、行必果，堅(jiān)決推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)
2003年這場(chǎng)非典疫情考驗(yàn)了浙江省委駕馭復(fù)雜局勢(shì)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的能力，同時(shí)斗爭(zhēng)中也暴露出一些問(wèn)題，習(xí)近平同志進(jìn)一步看到全省公共衛(wèi)生領(lǐng)域以及其他非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域有很多工作要做。
7月31日，習(xí)近平同志在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上指出：“我們要針對(duì)這次防治非典工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，從根本上構(gòu)筑保障人民群眾身體健康的‘防疫大堤’。”9月25日，他又指出：“我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制還不健全，特別是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然比較薄弱，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)等方面也存在一些問(wèn)題。對(duì)此，我們要引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，使這次防治非典的斗爭(zhēng)成為我們推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展、加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。”12月19日他再次指出：“今年上半年非典疫情災(zāi)害的發(fā)生，進(jìn)一步暴露出我省公共衛(wèi)生體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，表明人民生命安全和身體健康以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展均面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。非典疫情也進(jìn)一步告訴我們，公共衛(wèi)生建設(shè)不僅僅是一個(gè)衛(wèi)生問(wèn)題，而是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大問(wèn)題，關(guān)系人民生命安全和身體健康的重大問(wèn)題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重大問(wèn)題，也是加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的題中之義。”要“實(shí)行重心下移，進(jìn)一步把疾病防控工作向下延伸，作為基層衛(wèi)生工作一項(xiàng)重要內(nèi)容”。
習(xí)近平同志這番高屋建瓴的講話(huà)，不僅來(lái)自于他親自指揮、親自部署抗擊非典斗爭(zhēng)的經(jīng)歷，更是來(lái)自于他長(zhǎng)期基層工作，對(duì)廣大人民群眾的深厚感情。
早在非典疫情發(fā)生之前，他就高度重視公共衛(wèi)生建設(shè)，積極推動(dòng)基層衛(wèi)生改革發(fā)展。2003年1月16日，他在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要“推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，扶持中醫(yī)藥發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)地方病、傳染病的防治，不斷提高城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和公共衛(wèi)生水平”。同年2月，他親自審定，決定將“努力解決城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧問(wèn)題，積極推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全醫(yī)療救助制度”作為省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年調(diào)查研究的重點(diǎn)課題之一；并決定選擇有條件的縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)，到2004年初總結(jié)完善后逐步推廣。
非典疫情發(fā)生后，習(xí)近平同志更加堅(jiān)定推動(dòng)全省公共衛(wèi)生改革發(fā)展的決心。2003年7月7日，他在為期三天的縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)研討班上指出：要“深入思考如何努力把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。”8月19日，他帶領(lǐng)浙江省黨政代表團(tuán)赴新疆、青海考察。在近10天的考察行程中，他一路上與各市及廳局負(fù)責(zé)同志商議，強(qiáng)調(diào)一定要以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生工作。他深知，農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)涉及面最廣、人口最多、農(nóng)民最需要、工作基礎(chǔ)最薄弱、又最容易被忽視，因此又是難度最高的問(wèn)題。他也深知，全省財(cái)政盤(pán)子有限，這項(xiàng)工作一旦啟動(dòng)，就意味著年年都要大投入，而且還不能“立竿見(jiàn)影”。如果沒(méi)有人民利益高于一切的情懷，是決不會(huì)涉足這樣的深水區(qū)。面對(duì)不少同志的畏難情緒，習(xí)近平同志反復(fù)與大家溝通交流。一次會(huì)后，省衛(wèi)生廳在匯報(bào)全省公共衛(wèi)生改革的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平同志擲地有聲地表示：“言必信、行必果”，明確地表達(dá)了他對(duì)加快推進(jìn)這項(xiàng)工作的堅(jiān)定決心。
2003年9月25日，全省抗擊非典先進(jìn)表彰大會(huì)暨全省衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)。這次會(huì)議的規(guī)格之高、規(guī)模之大在我省衛(wèi)生工作歷史上前所未有。習(xí)近平同志以《全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè) 加快推進(jìn)衛(wèi)生現(xiàn)代化進(jìn)程》為題作了重要講話(huà)，明確指出：“沒(méi)有健康就沒(méi)有小康；沒(méi)有衛(wèi)生現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。”強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要高度重視公共衛(wèi)生建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把公共衛(wèi)生建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入黨委和政府工作的重要日程，努力形成全社會(huì)關(guān)心和支持公共衛(wèi)生建設(shè)的良好格局。
12月19日，在毛澤東同志誕辰110周年和視察杭州市小營(yíng)巷衛(wèi)生工作46周年紀(jì)念日前夕，習(xí)近平同志聽(tīng)取省衛(wèi)生廳匯報(bào)后，來(lái)到小營(yíng)巷調(diào)研。他俯身打開(kāi)當(dāng)年毛主席檢查有沒(méi)有蚊子幼蟲(chóng)的水缸的蓋子，感慨地對(duì)身邊的同志說(shuō)：毛主席當(dāng)年如此重視衛(wèi)生工作，我們各級(jí)黨的干部更加要把人民生命安全和身體健康擺在心里。在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，習(xí)近平同志提出“沒(méi)有人民的健康，就沒(méi)有全面的小康”的重要論斷。他強(qiáng)調(diào)，要做實(shí)一件事，贏(yíng)得萬(wàn)人心。要求大家認(rèn)真總結(jié)我省衛(wèi)生工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取非典疫情帶來(lái)的教訓(xùn)，著眼于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的工作目標(biāo)，推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)的各項(xiàng)工作，努力建設(shè)一個(gè)全覆蓋、高效率、現(xiàn)代化的公共衛(wèi)生體系，從根本上構(gòu)筑保障人民群眾身體健康的“防疫大堤”。并再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村衛(wèi)生工作是公共衛(wèi)生工作的薄弱點(diǎn)和難點(diǎn)，要結(jié)合浙江實(shí)際，重點(diǎn)解決農(nóng)村衛(wèi)生工作有錢(qián)看病、有人治病、有人管事等三個(gè)問(wèn)題。
