勞動年齡人口平均受教育年限
提高到11.3年
本報記者 李嘉寶
【藍(lán)圖】建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化教育改革，實施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。
【展望】全國人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長劉希婭：
“十三五”時期，中國教育事業(yè)成就突出，各級各類教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，教師隊伍建設(shè)邁上新臺階，教育法治建設(shè)取得新突破。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，九年義務(wù)教育普及水平大大提升，鞏固率2019年底達(dá)到94.8%。中央和地方財政資金大規(guī)模投入貧困地區(qū)義務(wù)教育，著力改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
“十四五”規(guī)劃綱要草案關(guān)于教育的部署，體現(xiàn)了推動教育高質(zhì)量均衡發(fā)展的理念和決心，及時回應(yīng)了新時代發(fā)展對人才的呼喚，也回應(yīng)了人民對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，有利于進(jìn)一步補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，推動中國由教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)。同時，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)也對基礎(chǔ)教育的發(fā)展提出更高要求。落實的關(guān)鍵在于增強(qiáng)基層學(xué)校實施素質(zhì)教育能力和自主辦學(xué)活力，增強(qiáng)基層教師隊伍的教育教學(xué)能力和對人才的吸引力。
在我看來，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，要從以下三方面著手——
堅持貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生在實踐中培育和踐行社會主義核心價值觀，辦黨和人民滿意的教育；繼續(xù)深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，既著眼于“教和學(xué)什么”，堅持素質(zhì)教育，德智體美勞五育并舉，又要著眼于“怎么教和怎么學(xué)”，發(fā)揮好課堂主陣地作用，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量；積極探索教育評價改革在辦學(xué)實踐中的落實落地。
單位GDP能耗
降低13.5%
本報記者 楊俊峰
【藍(lán)圖】加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
【展望】全國政協(xié)委員，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋鑫：
“十四五”期間，要加快高質(zhì)量發(fā)展，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要支撐，將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。具體來講，在新興清潔能源領(lǐng)域，生物質(zhì)能、地?zé)崮艿饶茉蠢眉夹g(shù)將快速發(fā)展，氫能、儲能等未來能源技術(shù)將逐步成熟。傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入模式轉(zhuǎn)型期，新興節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域正在加速向數(shù)字化、電氣化和清潔化轉(zhuǎn)型，綜合能源特別是綠色能源發(fā)展勢不可擋，擁有萬億級市場潛力。
在新發(fā)展階段，通過組織實施有關(guān)重點工程，鍛造推動國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實現(xiàn)的咨詢規(guī)劃和資源統(tǒng)籌能力、推動國家綠色區(qū)域發(fā)展能源環(huán)境綜合解決方案提供能力，對助推綠色經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率
控制在5.5%以內(nèi)
本報記者 何欣禹
【藍(lán)圖】實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
【展望】全國政協(xié)委員、九三學(xué)社廣西壯族自治區(qū)委員會副主委戴紅兵：
就業(yè)是民生之本。“十四五”時期擴(kuò)大就業(yè)容量，應(yīng)大力發(fā)展有利于促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)，創(chuàng)造更多崗位。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量，不容忽視的還有靈活就業(yè)。靈活就業(yè)現(xiàn)已成為社會就業(yè)的重要途徑之一。在抗擊新冠肺炎疫情中，外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等靈活就業(yè)人員都作出了突出貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)信息化不斷推進(jìn)，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，人們的就業(yè)方式將會越來越自主化、個性化甚至家庭化，靈活就業(yè)人數(shù)也會不斷增加。
“十四五”時期，需要完善多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，保障好靈活就業(yè)人員的待遇和權(quán)益，這也符合公眾的期盼。
常住人口城鎮(zhèn)化率
提高到65%
本報記者 葉 子
【藍(lán)圖】深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
【展望】全國人大代表、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃專家咨詢委員會委員蔡繼明：
“十三五”時期，戶籍制度改革成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“加速器”，1億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為“新市民”，2019年戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到44.38%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%。總體上看，中國的常住人口城鎮(zhèn)化率已高于世界平均水平，但與中等偏上收入國家的城鎮(zhèn)化率相比還有差距。
“十四五”期間，中國常住人口城鎮(zhèn)化率要提高到65%，這就需要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，使廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好地分享發(fā)展成果。在戶籍制度方面，目前中西部地區(qū)除省會城市外已大部分實現(xiàn)零門檻落戶，東部地區(qū)落戶門檻已普遍降低，今后應(yīng)放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。在住房保障方面，建議通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、增加住宅用地等途徑增加城鎮(zhèn)土地供給，降低農(nóng)民工進(jìn)城門檻，妥善解決其住有所居的問題。此外，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，必須毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)向前走。
糧食綜合生產(chǎn)能力
保持在1.3萬億斤以上
本報記者 賈平凡
【藍(lán)圖】堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程，確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上。
【展望】全國人大代表、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱：
當(dāng)前，中國糧食供應(yīng)能夠確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”。據(jù)我們測算，中國谷物自給率自2005年以來每年都在95%以上，達(dá)到了谷物基本自給的要求。同時，按稻谷和小麥計算的2015—2019年口糧自給率均在100%以上，處于口糧絕對安全的范圍內(nèi)。
為保障國家糧食安全，“十四五”期間，在充分調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性、穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，還應(yīng)深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，把著力點放在種子和耕地上。
種子方面，關(guān)鍵是抓好種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用、良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要把良種聯(lián)合攻關(guān)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的重中之重，加快啟動種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，全面打好種業(yè)翻身仗。耕地方面，重點是按照更高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”治理力度，確保有限的耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，多途徑提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
人均預(yù)期壽命
再提高1歲
本報記者 王美華
【藍(lán)圖】全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，廣泛開展全民健身運動，人均預(yù)期壽命再提高1歲。
【展望】全國政協(xié)委員、北京市豐臺區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩：
人民健康是國家富強(qiáng)和民族昌盛的重要標(biāo)志。從2015年到2019年底，中國居民人均預(yù)期壽命從76.3歲提高到77.3歲。“十三五”期間，中國主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，中國衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)步巨大。同時也要看到，隨著生活方式的改變，腫瘤和慢病發(fā)病率上升，慢病治理成為長期性的重要工作，未來衛(wèi)生健康事業(yè)要從“延長壽命”轉(zhuǎn)向“延長健康的壽命”，需要提早謀劃健康老齡化，繼續(xù)堅持預(yù)防為主，從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。
為此，建議對醫(yī)保進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高門診醫(yī)保報銷比例，同時提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加大對基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和資金投入，夯實基層醫(yī)療網(wǎng)。還要大力普及健康知識，提高全民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾樹立大衛(wèi)生、大健康理念，養(yǎng)成積極健康的生活習(xí)慣和方式。
