第七次全國人口普查結(jié)果公布，老齡化趨勢明顯，人口紅利仍在
　　14億人口大國的新挑戰(zhàn)

　　5月11日，備受矚目的第七次全國人口普查結(jié)果公布：2020年全國人口總量141178萬人，與2010年（第六次全國人口普查數(shù)據(jù)）相比增長5.38%，年平均增長率為0.53%。當(dāng)前我國人口占全球總?cè)丝诘?8%，仍然是世界人口第一大國。

　　國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，10年來，我國人口總量持續(xù)增長，盡管增速放緩，但仍然保持了平穩(wěn)增長。“我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢將長期存在。”寧吉喆說。

　　從“世界工廠”到“世界市場”，中國經(jīng)濟的快速騰飛，離不開人口第一大國的底蘊和積累。但目前，中國人口的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)也越發(fā)明顯：2020年育齡婦女總和生育率為1.3，已處于較低水平；60歲及以上人口26402萬人，占比18.70%，老齡化程度進一步加深；16歲至59歲勞動年齡人口逐步減少，與2010年相比減少4000多萬人……

　　出生率下降、老齡化加劇將如何影響中國的經(jīng)濟社會發(fā)展？中國的人口政策該作出哪些調(diào)整和改革？面對一系列挑戰(zhàn)，寧吉喆提醒，“需要采取措施促進人口長期均衡發(fā)展。”

　　人口老齡化，既是挑戰(zhàn)也是機遇

　　國之根本，在于國民。每10年一次的人口普查是宏觀政策改革的重要依據(jù)。今天公布的人口普查數(shù)據(jù)中，一個關(guān)鍵指標(biāo)就是老齡人口再創(chuàng)新高。

　　2020年，全國60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%；其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點。按省份來看，全國有16個省份的65歲及以上人口超過500萬人，其中有6個省份的老年人口超過1000萬人。

　　按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占比超過7%就屬于老齡化社會，達到14%就是深度老齡化社會。“在國際上看，中國的老齡化水平是中等偏上的。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任、教授蘇劍表示，我國人口老齡化的進程在加快，“未富先老”的程度也在加深，“這對我們的經(jīng)濟來說不是好事”。

　　人民是國家經(jīng)濟的創(chuàng)造者，人口老齡化深刻影響著中國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認為，如今我國出生率和死亡率都在下降，人均壽命在提升，這是我們經(jīng)濟社會發(fā)展取得成就的一個重要標(biāo)志，但老齡化的趨勢也越發(fā)明顯。假設(shè)按照目前這個趨勢不變，到2050年我國老年人口數(shù)量可能會達到總?cè)丝诘?0%。

　　中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授楊菊華指出，21世紀(jì)初中國就已經(jīng)進入人口老齡化階段，此次人口普查公布的數(shù)據(jù)和人口結(jié)構(gòu)并未出乎預(yù)料。我國人口老齡化比例還沒有達到歐洲、日本等發(fā)達國家和地區(qū)的高水平，但是老年人口規(guī)模很大，這將給全社會的養(yǎng)老、醫(yī)療、保障帶來更多挑戰(zhàn)。

　　在寧吉喆看來，人口老齡化既是挑戰(zhàn)，也存在機遇。人口老齡化將減少勞動力的供給數(shù)量，增加家庭養(yǎng)老負擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力，但也促進了“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，擴大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費，還有利于推動技術(shù)進步。

　　在我國60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬人，60-69歲的低齡老年人口占55.83%。寧吉喆說，這些低齡老年人大多具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。

　　“十四五”規(guī)劃提出，要逐步延遲法定退休年齡。楊菊華認為，延遲退休作為一項宏觀政策已經(jīng)討論很多年，很可能在未來5年內(nèi)逐步落地，此次人口普查數(shù)據(jù)公布或?qū)⒋龠M退休年齡等一系列政策的修訂和完善。