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人民論壇:正確看待人口變化

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  近日,第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公布。數(shù)據(jù)顯示,我國人口總量保持了平穩(wěn)增長,2020年全國人口達141178萬人,仍然是世界第一人口大國。人口質量穩(wěn)步提升,人口受教育程度明顯提高。人口結構調整變化,性別結構改善。人口流動活躍,集聚效應更加明顯,城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。

  人口問題事關國計民生、事關長遠發(fā)展。促進人口長期均衡發(fā)展、積極應對人口變化帶來的挑戰(zhàn),對于保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。從普查結果來看,既有總量的平穩(wěn)增長,也有人口質量的穩(wěn)步提升。與此同時,性別結構改善、城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高,這些積極變化體現(xiàn)出我國人口工作取得顯著成效。與此同時,當前我國人口發(fā)展中也面臨一些結構性矛盾,如勞動年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降、老齡化程度加深、總和生育率較低、出生人口數(shù)量走低等。

  正確看待人口變化,既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,也要看全局、看趨勢、看長遠。這就需要以全面的視角把握人口變化,以辯證的思維看待人口變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,加強人口形勢研判、分析和政策應對。應當看到,我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變,人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài)。人口隨著經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生變化,符合人口自身發(fā)展趨勢和人口與經(jīng)濟社會相互作用的客觀規(guī)律。人口增速放緩是多種因素綜合影響的結果,這是我國經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結果,也是世界尤其是發(fā)達國家普遍面臨的問題。

  從總的人口數(shù)量、質量、結構來看,我國勞動力資源依然豐富,人口紅利繼續(xù)存在,特別是隨著人口素質的提高,人口紅利逐步向人才紅利轉變,將為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構升級、全要素生產(chǎn)率提高,推動人口和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調,進而實現(xiàn)健康發(fā)展、高質量發(fā)展,提供動力。

  應對人口變化帶來的新挑戰(zhàn),一系列政策舉措正在密集出臺,推動形成促進人口長期均衡發(fā)展和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的強大合力。從頂層設計層面,黨的十九屆五中全會明確要求,優(yōu)化生育政策,增強生育政策包容性。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出,優(yōu)化人口結構,拓展人口質量紅利,提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。從政策執(zhí)行層面來看,全面兩孩等決策部署和政策措施,已經(jīng)促進了出生人口數(shù)量回升;醫(yī)療服務體系的覆蓋面不斷擴大,人口健康水平的提高為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的人力資源保障。只要做好相應的支持措施,實際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來,人口質量紅利也會得到進一步拓展。

  人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。加強人口發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究,有針對性地制定人口相關戰(zhàn)略和政策,我們完全有信心、有能力贏得發(fā)展主動權。(桂從路

(來源:人民日報)

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