6 生物多樣性保護
這一年，生物多樣性保護取得長足進展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中將實施生物多樣性保護重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要內(nèi)容。4月15日，《中華人民共和國生物安全法》正式施行。這是生物安全領(lǐng)域一部基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，標志著我國生物安全進入依法治理的新階段。10月8日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的生物多樣性保護》白皮書——這是我國政府發(fā)布的第一部生物多樣性保護白皮書，向世界展示了我國生物多樣性保護政策理念、重要舉措和進展成效。10月11日至15日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第一階段會議在云南昆明召開。習近平主席以視頻方式發(fā)表主旨講話，為未來全球生物多樣性治理指明方向，多國政要視頻參會，會議發(fā)布“昆明宣言”。10月19日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，提出生物多樣性保護的總體目標和八項重點任務(wù)，切實推進生物多樣性保護工作。
7 碳排放權(quán)交易
這一年，全國碳排放權(quán)交易市場順利揚帆起航。全國碳排放權(quán)交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是落實我國碳達峰碳中和目標愿景的重要政策工具。2月1日，《全國碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》正式實施，全國碳市場第一個履約周期配額分配方案印發(fā)，從國家層面將溫室氣體排放控制責任壓實到重點排放企業(yè)。3月30日，生態(tài)環(huán)境部公開征求關(guān)于《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》的意見，積極推動立法進程，夯實碳排放權(quán)交易法律基礎(chǔ)。5月14日，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》等政策文件，進一步完善碳市場制度保障體系。7月16日，全國碳市場啟動上線交易，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，建成全球規(guī)模最大的碳市場。截至12月底，全國碳市場碳排放配額累計成交量1.5億噸，累計成交金額60多億元，市場活躍度持續(xù)攀升。
8 “三線一單”
這一年，全國上下切實推進“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)落地實施走深走實。4月，全國所有省份“三線一單”省級成果均完成政府審議和發(fā)布工作，各地扎實推進“三線一單”成果細化深化，全力支撐相關(guān)政策規(guī)劃編制，積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和小微企業(yè)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)發(fā)布三批次共36個“三線一單”落地應(yīng)用典型案例，為各地在實踐中不斷拓展應(yīng)用體系、完善應(yīng)用機制、充分服務(wù)好新形勢下的生態(tài)環(huán)境保護工作提供借鑒。10月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點工作方案(征求意見稿)》，探索將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。11月19日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見(試行)》，這是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的又一重要舉措。
9 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
這一年，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)由地方探索向全面推廣邁進。2月19日，中央深改委第18次會議強調(diào)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。4月26日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，提出到2025年初步建立、到2035年全面建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的時間表和工作機制，是首個將“兩山”理論落實到制度安排和實踐操作的綱領(lǐng)性文件。5月20日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》印發(fā)，提出探索完善具有浙江特點的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算應(yīng)用體系。9月13日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，鼓勵地方通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式，探索推進橫向生態(tài)保護補償。11月10日，國辦印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》，從源頭上推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
10 “十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃
這一年，全國及各地基本完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃并推動實施。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，全國及各地加緊編制出臺“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。即將出臺的《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，將明確“十四五”時期并展望到2035年生態(tài)環(huán)境保護的主要目標，全面部署推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生的重點任務(wù)和重大改革舉措。與此同時，重點流域、空氣質(zhì)量改善、生態(tài)保護等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃進展順利。
今年以來，北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖南、廣東、海南、陜西、甘肅、青海、寧夏等省(區(qū)、市)陸續(xù)印發(fā)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的總體思路、主要目標和重點任務(wù)，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃體系基本形成。
(來源：光明日報；記者張蕾整理)
