最嚴“實名制”，難道攔不住倒賣手機卡現(xiàn)象？這凸顯出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行中遇到什么短板？

　　項立剛告訴記者，早期的手機卡基本是實名的，那時運營商采用的是“后付費”模式，即用戶先使用，后補交話費。運營商需專門雇人進行催繳欠款，成本高。所以，后來施行“預(yù)付費”模式，不論報亭還是街邊小店都能賣卡，這提升了手機卡銷量，但沒有實名，遂產(chǎn)生一批沒有實名制的用戶，為管理埋下隱患。

　　項立剛認為，實名制規(guī)定執(zhí)行中，“人證合一”是關(guān)鍵，也是難點。“每個手機號碼背后有一位公民的身份信息，這不難做，現(xiàn)實中曾有人名下掛了數(shù)十個甚至上百個號碼，難的是做到每個號碼與其使用者身份信息真實統(tǒng)一。”項立剛說，為杜絕此類現(xiàn)象，相關(guān)規(guī)定對用戶名下的卡數(shù)做了具體限制。

　　“一方面，監(jiān)管部門力量薄弱。另一方面，執(zhí)行實名制后，銷售網(wǎng)點減少，銷售成本增加，運營商自然缺乏動力。”項立剛認為，應(yīng)成立由國家主導(dǎo)的第三方實名制認證機構(gòu)。“任何地方都可以出售手機卡，但開卡時必須前往規(guī)定的實名制認證機構(gòu)，進行實名制登記。這樣的認證機構(gòu)由國家直接撥款，跟運營商沒有利害關(guān)系，避免運營商‘既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員’的現(xiàn)狀，有利于實名制落實。”

　　互聯(lián)網(wǎng)已成公共服務(wù)體系，實名制是基礎(chǔ)

　　記者注意到，多起惡性電信詐騙案件發(fā)生后，人們再次將目光投向“實名制”。從政策到寫入法律文件，其執(zhí)行中曾有不同聲音，現(xiàn)在得到普遍認同。是什么因素改變了大家的看法？

　　項立剛認為，實名制逐步被公眾接受，這源自網(wǎng)絡(luò)電信行業(yè)的深刻變革。他解釋，以前的互聯(lián)網(wǎng)，只是讓信息高速度的、自由的、無障礙的傳輸。但傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)已是過去時了，現(xiàn)在大家通過手機、電腦等，不僅能傳輸信息，還能網(wǎng)購、打車、理財、查詢等?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)新增了移動互聯(lián)感應(yīng)、大數(shù)據(jù)和智能學(xué)習(xí)等諸多能力，從最初的信息傳輸平臺，變成公共服務(wù)體系。

　　“公共服務(wù)體系若沒有實名制，就沒有安全可言。”項立剛說，實名制為未來網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。對于每個用戶來說，實名制是公民的一項義務(wù)，也是權(quán)利。

　　他舉例說，如果用戶買了沒有實名信息的手機卡，丟失后運營商可以拒絕為用戶補辦，因為“你憑什么證明這個號碼是你的？”用戶若無法補辦卡，會對自己的生活帶來很大影響，“你的銀行卡、支付寶驗證都留的是這個號，要是沒有的話，那就有大麻煩了。”