“全民工資”是理想還是空想？

　　隨著自動化系統(tǒng)和機器越來越多地替代人類工作，法國到2025年將流失300萬個工作崗位。法國總統(tǒng)候選人，前教育部長伯努瓦·阿蒙承諾將逐步引入無條件的“全民工資”。他表示，隨著工作崗位越來越少，適量定期發(fā)放且有保障的收入將使人們不再擔(dān)心未來。

　　按照阿蒙的設(shè)想，所有法國人無論是否工作，都能享受每月發(fā)放的固定“全民工資”，具體方案將分兩步走，2017年將目前實行的“就業(yè)互助補助”(RSA)數(shù)額上浮10%，達到600歐元，覆蓋到18至25歲的年輕人；在2018到2020年間繼續(xù)上浮到750歐元，覆蓋到18歲以上的所有人群。補助金額最高能達到每人每月750歐元。

中新社記者 泱波 攝

　　他同時提出要廢除勞動法，并且把工作過勞造成的職業(yè)倦怠列入職業(yè)病名單中。這項飽受爭議的社會福利政策也是阿蒙作為左翼社會黨總統(tǒng)候選人提出的執(zhí)政綱領(lǐng)中最受矚目的部分。

　　但該設(shè)想一經(jīng)提出，就遭致包括法國前總理瓦爾斯在內(nèi)的競選對手的批評，指出這一制度造成的財政支出將高達4000億歐元，對于亟待減少赤字的法國來說缺乏可行性。法國議會電視臺委托法國民調(diào)機構(gòu)Harris所做的民調(diào)顯示，作為潛在受益人，多數(shù)法國人竟也反對這項政策。“全民工資”的支持者僅有38%，即便在左翼選民中，支持者的比例也剛剛超過半數(shù)。

　　隨后的選情又令人大跌眼鏡：阿蒙在初選首輪投票擊敗以“法國制造”為競選口號的熱門候選人、前經(jīng)濟部長蒙特布，在第二輪投票中，得票率達到58.65%，又擊敗獲得41.35%選票的瓦爾斯，將正式代表社會黨參加于4月至5月舉行的總統(tǒng)選舉。

　　作為阿蒙的主要競選口號，“全民工資”概念到底是理想還是空想？法國讓·若雷斯(Jean Jaurès)基金會為此專門做了一項可行性研究，該機構(gòu)的專家們認(rèn)為，雖然涉及發(fā)放數(shù)額確定、撥款方式的問題很多，但也并非沒有解決辦法。

　　核心問題是“錢從哪里來？”讓·若雷斯基金會提出兩個“節(jié)流”方案，一是取消和簡化各項分散的各項補助資金，化整為零統(tǒng)一用作“全民工資”發(fā)放，據(jù)其測算，取消各種補助金可以節(jié)省下至少1100億歐元，與普遍估算的4000億至4500億歐元還相差甚遠；另一個是放棄清還國家債務(wù)，但這顯然是十分危險的“賭注”，甚至可能引發(fā)戰(zhàn)爭。

　　更多專家認(rèn)為，阿蒙提出的這一政策主要目的是為選戰(zhàn)服務(wù)，不具可操作性。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建指出，若實施“全民工資”，必須通過新的財政預(yù)算，而法國經(jīng)濟處于非常脆弱的復(fù)蘇狀態(tài)，公共債務(wù)占GDP總比重持續(xù)攀升，2016年達到96.5%，2017年預(yù)計將超過100%，根本無力通過這項新預(yù)算，即使對外融資也“很不靠譜”。

　　“高福利一定要有高增長、高稅收作為保障”，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所原所長陳鳳英也認(rèn)為，福利政策的制定必須跟增長目標(biāo)掛鉤，“全民工資”并不適合法國低增長、高赤字、高負(fù)債的經(jīng)濟現(xiàn)狀。

　　況且“全民工資”是否能實現(xiàn)，必要前提是阿蒙最終勝選。輿論普遍認(rèn)為，初選容易大選難，如今法國失業(yè)率高企、經(jīng)濟不見起色、社會矛盾突出，左翼陣營最終勝選繼續(xù)執(zhí)政的可能性不大，“全民工資”也可能隨之化為泡影。