恐襲威脅依然嚴峻
活動形式復雜多變
2017年末，國際社會打擊恐怖主義的數(shù)年努力終于獲得回報，極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞喪失全部控制地盤。不過，如果因此就說恐怖主義威脅已隨之減緩，恐怕為時尚早。新年伊始，西方各國紛紛增強安保的嚴陣以待以及世界多地不時敲響的恐襲“警鐘”表明，2018年，恐怖主義這一非傳統(tǒng)安全威脅，仍是懸在各國頭頂?shù)?ldquo;達摩克利斯之劍”。
“2017年，雖然‘伊斯蘭國’作為‘準國家’的形態(tài)已被摧毀，但是其作為一個組織依然存在，而且仍舊十分活躍。”李偉認為，2018年，以“伊斯蘭國”、“基地”組織以及其他國際恐怖勢力為主的恐怖活動整體態(tài)勢不會減弱，其影響將從中東擴展到非洲、中亞、南亞、東南亞等地區(qū)。
法國《費加羅報》近日也刊文稱，2017年，“伊斯蘭國”的軍事失敗并未消除“圣戰(zhàn)”主義威脅。如今，這一威脅正轉(zhuǎn)向非洲和亞洲，同時也以社交網(wǎng)絡(luò)的形式重新在發(fā)達國家生根發(fā)芽。
2018年，全球即將面臨的恐襲形式將更為復雜多變。
在歐美國家，零星發(fā)生、手段多樣的“獨狼式”襲擊已然成為最令各國“頭疼”的反恐新夢魘。2018年，這種態(tài)勢將進一步加劇。一方面，極端組織“伊斯蘭國”死而不僵，其殘余可能形成較小規(guī)模的新的恐怖組織，從伊拉克和敘利亞等中東地區(qū)轉(zhuǎn)移至其他國家；另一方面，在歐美國家社會矛盾加深、社會分歧加劇的背景下，恐襲人員“本土化”的趨勢日益加劇。
“2018年，在國際恐怖主義的影響下，滋生于本土的極端分子在自我激進化后，從事恐怖主義活動，這種可能性將在歐美國家進一步增大。”李偉說。
而在全球目光不那么聚集的發(fā)展中國家，反恐形勢或?qū)⒏鼮閲谰?017年，在阿富汗、伊拉克、敘利亞、巴基斯坦、菲律賓以及索馬里等非洲國家，較大規(guī)模的恐怖活動十分猖獗。
美國《軍隊時報》網(wǎng)站刊文稱，比如在埃及的西奈半島，2017年，“伊斯蘭國”組織在當?shù)卦斐傻乃劳鋈藬?shù)尤其多。僅2017年11月26日，該組織武裝分子對當?shù)匾蛔逭嫠掳l(fā)動襲擊，就造成300余人死亡。“‘伊斯蘭國’組織在該地區(qū)構(gòu)成了嚴重威脅，而埃及還有‘基地’組織的多個分支。”文章認為，2018年，埃及、菲律賓等較不引人關(guān)注的地區(qū)可能成為熱點。
瑞士日內(nèi)瓦智庫ACAPS也在最新報告中預測，阿富汗、伊拉克、利比亞、南蘇丹和委內(nèi)瑞拉等動蕩國家將在2018年舉行選舉，這些國家的緊張局勢可能因此加劇，并助長暴力活動。同時，恐怖主義和極端主義活動將造成更多人命傷亡和沖突。
非傳統(tǒng)安全更棘手
隱性威脅值得警惕
近年來，全球維護和平的力量日益壯大，軍事戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)安全威脅的滋生土壤不再那么肥沃。與此同時，非傳統(tǒng)安全威脅卻越來越成為不容忽視的問題。
“2018年，傳統(tǒng)安全威脅在一些較小國家和地區(qū)仍會較為突出。但對整個國際社會而言，最主要的挑戰(zhàn)將來自非傳統(tǒng)安全威脅。”李偉指出，當下，主要的全球性大國和區(qū)域性大國反對戰(zhàn)爭的態(tài)度較為堅決，國際安全形勢更為突出的表現(xiàn)將是非傳統(tǒng)安全威脅的上升。
相比傳統(tǒng)安全威脅，非傳統(tǒng)安全威脅的類型更加寬泛，也更不易察覺。2018年，除了恐怖主義這一顯性的“毒瘤”之外，還有一些其他的非傳統(tǒng)安全威脅值得全球警惕。
比如經(jīng)濟金融安全威脅。過去一年，全球經(jīng)濟迎來2008年國際金融危機之后的最佳表現(xiàn)，也迎來全球最大經(jīng)濟體的絕然轉(zhuǎn)身。2017年底的一系列信號已經(jīng)預示，2018年美國經(jīng)濟和金融政策將出現(xiàn)變化，隨之而來的外溢影響將給全球帶來新的風險。新的一年，美聯(lián)儲加息和“縮表”的力度與節(jié)奏存在不確定性，特朗普政府最大規(guī)模減稅政策即將落地，這些都將對全球跨境資本流動、匯率穩(wěn)定等產(chǎn)生影響。2018年，貿(mào)易保護主義這股全球化浪潮中的逆流又將掀起怎樣風波，美國金融市場蘊含的諸多風險是否將會點燃新一輪金融危機的導火索？國際社會對此充滿擔憂。
此外，2018年，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和跨國有組織犯罪也將成為擺在全球面前的兩道“燙手”難題。
2017年，網(wǎng)絡(luò)犯罪更為復雜棘手，成為國際社會不容忽視的嚴峻現(xiàn)實。研究顯示，由網(wǎng)絡(luò)犯罪所造成的全球經(jīng)濟損失呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，預計2021年損失將達6萬億美元。美國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)公司賽門鐵克大中華區(qū)首席運營官羅少輝近日在接受采訪時認為，2018年，由于攻擊者可能使用機器學習和人工智能技術(shù)發(fā)動更有力的攻擊，全球網(wǎng)絡(luò)安全面臨挑戰(zhàn)的趨勢將愈發(fā)明顯。美國“安全信息觀察”網(wǎng)站也做出相似預測，認為2018年網(wǎng)絡(luò)安全形勢會更加嚴峻，個人信息和財產(chǎn)安全將進一步受到威脅。
“跨國有組織犯罪表現(xiàn)形態(tài)較為隱性，平時被關(guān)注程度不高，但實際上，這一問題對國際安全形勢構(gòu)成的威脅也一直處于上升態(tài)勢，同樣需要引起注意。”李偉指出，環(huán)境安全、能源資源安全等問題也可能以多種形式表現(xiàn)出來，在2018年對國際社會的整體安全帶來持續(xù)影響。
在德國新聞電視臺看來，2018年的世界潛伏著各種不可預知的危機，幾乎覆蓋整個世界。而在多重威脅之下，世界能否尋求更多和平與穩(wěn)定，獲得更多“安全感”？國際社會還需攜手合作，逐一破題。（記者 嚴 瑜）
《 人民日報海外版 》（ 2018年01月06日 第 06 版）
