特朗普貿易政策 令美商界憂心忡忡

　　近期，從美國哈雷-戴維森摩托車公司宣布將部分生產轉移到海外、通用汽車公司警告加稅可能導致公司業(yè)務收縮和裁員，到歐盟、加拿大、墨西哥、印度、土耳其等經濟體對美國商品征收報復性關稅，特朗普政府的貿易“霸凌”政策，正使美國企業(yè)和消費者成為首當其沖的受害者，遠遠背離其希望重振國內制造業(yè)和保護就業(yè)的初衷。在經濟全球化、產業(yè)鏈國際化的21世紀，以提高關稅和貿易脅迫為特征的過時保護主義做法，損人更不利己，越來越行不通。

　　首先，提高進口產品關稅非但不能保護美國國內產業(yè)，反而會令美國企業(yè)和消費者為過高的關稅成本埋單。美國商會等商界組織多次警告美國政府，提高關稅是對美國企業(yè)和消費者“征稅”，這會擾亂全球供應鏈，增加依賴原材料和零部件進口的美國企業(yè)的生產成本，損害美國制造商和出口商的競爭力。包括工薪階層在內的美國消費者也不得不為進口商品支付更高價格，增加日常生活開支，并可能推升美國國內通脹風險。

　　其次，美國提高關稅舉措遭到主要貿易伙伴報復，美國企業(yè)、農場主和消費者將遭受進一步損失。據(jù)美國全國對外貿易理事會統(tǒng)計，目前美國主要貿易伙伴已準備對美國出口產品征收總計約900億美元的關稅。這些反制措施將進一步損害美國出口商利益，令數(shù)百萬美國就業(yè)崗位受到威脅，并損害美國整體經濟。

　　正是為了規(guī)避歐盟對美國摩托車開征的報復性關稅，作為美國制造業(yè)代表的哈雷-戴維森公司日前被迫宣布將部分摩托車生產轉移到海外。華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·鮑恩指出，與歐洲企業(yè)相比，哈雷-戴維森等美國企業(yè)正面臨三重打擊：美國鋼鋁關稅帶來的更高生產成本、其他貿易伙伴對美報復性關稅造成的沉重負擔、歐洲企業(yè)從歐盟與日本等簽署的新自貿協(xié)定中獲得的更優(yōu)惠關稅待遇。他預計，許多美國企業(yè)會效仿哈雷-戴維森將部分工廠搬遷到海外，這正是“糟糕貿易政策”的代價。

　　美國政府濫用“國家安全”法律條款單邊加征關稅的做法，不但被歐盟、中國、印度、加拿大、俄羅斯、墨西哥和挪威等經濟體訴諸世貿組織，更遭遇美國國會立法、國內法院訴訟的挑戰(zhàn)。以參議院外交委員會主席鮑勃·科克為代表的美國國會議員近期提出一項議案，要求限制總統(tǒng)基于“國家安全”理由征收關稅的權力，獲得270多個美國商業(yè)組織聯(lián)名支持。美國國際鋼鐵協(xié)會則向美國國際貿易法院提起訴訟，認為特朗普政府對進口鋼鐵產品加征25％關稅依據(jù)的“232條款”違反憲法，要求法院下令停止執(zhí)行上述鋼鐵關稅。

　　在經濟全球化和產業(yè)供應鏈國際化的背景下，依靠提高關稅保護國內產業(yè)和就業(yè)只能是一廂情愿。正如美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心貿易專家威廉·賴因施所說，如今的國際貿易是國家間的雙贏合作而非零和博弈，美國現(xiàn)行貿易政策更像是17、18世紀重商主義政策的延續(xù)，并不符合21世紀經濟全球化現(xiàn)實。幫助美國消費者、工人和制造商的最好辦法是開辟新市場、降低關稅和貿易壁壘，而不是在自己的市場加高壁壘。（高攀）