第二，對(duì)印度、南非等新興國(guó)家加征鋼鋁關(guān)稅顯現(xiàn)戰(zhàn)略矛盾。特朗普政府一方面推行“印太戰(zhàn)略”，拉印度制衡中國(guó)，另一方面對(duì)印度產(chǎn)品加征關(guān)稅，傷害印度利益，迫使印度對(duì)美反制并調(diào)整與中國(guó)關(guān)系。
第三，捅中東“馬蜂窩”導(dǎo)致麻煩纏身。把美國(guó)駐以色列大使館遷至耶路撒冷，造成新的危機(jī)。在攪動(dòng)敘利亞戰(zhàn)局的同時(shí)，不顧相關(guān)國(guó)家反對(duì)，退出伊核協(xié)議，對(duì)伊朗進(jìn)行制裁甚至揚(yáng)言軍事打擊，與伊朗關(guān)系劍拔弩張。
中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)過程中，一方面與美國(guó)針鋒相對(duì)，一方面爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持。一是調(diào)整改善與周邊國(guó)家關(guān)系，加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)合作。二是將爭(zhēng)端訴諸世貿(mào)組織，尋求世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際輿論支持。三是在反制美國(guó)，對(duì)美國(guó)大豆加征25%關(guān)稅的同時(shí)，豁免了包括印度等國(guó)家大豆和動(dòng)物飼料的進(jìn)口關(guān)稅。四是繼續(xù)推進(jìn)雙邊和多邊自由貿(mào)易。2002年以來，我國(guó)已經(jīng)與24個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，目前正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判有13個(gè)，與10個(gè)國(guó)家開展自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可研或升級(jí)聯(lián)合研究。
精準(zhǔn)打擊。利用好貿(mào)易戰(zhàn)的“飛去來器”效應(yīng)。我國(guó)貨物出口的40%、高科技產(chǎn)品出口的2/3都是在華外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。在這種情況下，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁在不同程度上轉(zhuǎn)化為對(duì)自己企業(yè)的“制裁”。因貿(mào)易戰(zhàn)引起成本上升，一些受影響的美國(guó)企業(yè)已開始減產(chǎn)或裁員，有的企業(yè)正在謀劃把生產(chǎn)線遷出美國(guó)。美國(guó)商會(huì)發(fā)出警告稱，共計(jì)260萬個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)美國(guó)痛點(diǎn)進(jìn)行“定向打擊”。中國(guó)對(duì)等對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅后，美國(guó)農(nóng)業(yè)遭受較大損失，已迫使特朗普政府不得不給農(nóng)場(chǎng)主補(bǔ)貼。對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的汽車加征關(guān)稅，美國(guó)汽車對(duì)華出口受到影響，在中國(guó)市場(chǎng)的份額受到擠壓。
下一步，我國(guó)可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，考慮采取新的針對(duì)性措施。
中美貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)是怎樣的最終結(jié)果
首先，從大趨勢(shì)看。“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局。”當(dāng)今世界，全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)崛起不可阻擋。美國(guó)發(fā)動(dòng)全球貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)行孤立主義，實(shí)乃逆全球化而動(dòng)。美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，不準(zhǔn)中國(guó)推進(jìn)“中國(guó)制造2025”，就是不準(zhǔn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，目的是阻滯中國(guó)的現(xiàn)代化，遏制中華民族復(fù)興。
在“百年未有之大變局”下的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)來說，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。歷史證明，危機(jī)常常是變革的動(dòng)力。這次貿(mào)易戰(zhàn)之于中國(guó)，很可能是小打小變革，大打大變革。中國(guó)圍棋的棋理是謀勢(shì)重于謀實(shí)，中國(guó)將以局部損失換取全局利益，以暫時(shí)被動(dòng)換取長(zhǎng)期主動(dòng)。所以歷史地看，中美貿(mào)易戰(zhàn)未嘗不是中國(guó)的一個(gè)新的歷史機(jī)遇。7月25日，習(xí)近平總書記在約翰內(nèi)斯堡金磚國(guó)家工商論壇上的講話中指出：“未來10年，將是國(guó)際格局和力量對(duì)比加速演變的10年。”“新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起勢(shì)不可當(dāng)。”
當(dāng)然，我們必須清醒看到，美國(guó)依然是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)，“世界老大”的地位依然無可替代。我國(guó)雖然處于上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量直追美國(guó)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度及綜合實(shí)力與美國(guó)仍然存在較大差距，“大而不強(qiáng)”使我國(guó)在不少方面受制于美國(guó)等西方國(guó)家。工信部對(duì)全國(guó)30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關(guān)鍵材料在中國(guó)仍為空白，52%依靠進(jìn)口，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口。在如此形勢(shì)下，我們必須認(rèn)識(shí)到，中美貿(mào)易戰(zhàn)是一場(chǎng)前所未有的硬仗，其未來走勢(shì)具有很大的不確定性，要爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)和最終勝利，決非易事。我們不主動(dòng)挑戰(zhàn)美國(guó)，當(dāng)然也不會(huì)在貿(mào)易戰(zhàn)威脅下不戰(zhàn)而退，俯首稱臣。強(qiáng)者勝并非是天然的歷史邏輯，歷史上以弱勝?gòu)?qiáng)者不乏其例。
“自勝者強(qiáng)”，“自強(qiáng)者勝”。對(duì)于實(shí)力相對(duì)弱的中國(guó)來說，要在貿(mào)易戰(zhàn)中爭(zhēng)取勝利，必須借勢(shì)謀勢(shì)，借力打力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，練好內(nèi)功，強(qiáng)筋健骨。
其次，從實(shí)際結(jié)果看。在貿(mào)易戰(zhàn)沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能進(jìn)入一個(gè)比較特殊的時(shí)期，外部環(huán)境趨緊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及股市、債市、匯市、房市等波動(dòng)的壓力加大。特別值得關(guān)注的是，繼日本與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議之后，美國(guó)和歐盟發(fā)布聯(lián)合聲明宣稱，“要共同致力于零關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、消除對(duì)非汽車工業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼”。美歐日有可能達(dá)成三方自貿(mào)協(xié)議的動(dòng)向，將對(duì)我國(guó)形成新的壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
盡管如此，綜合各方面分析，今日之中國(guó)已非往日之中國(guó)，我們有條件有能力應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這不僅在于中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，還在于有學(xué)者分析到的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在我國(guó)外貿(mào)依存度已大幅下降，消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)張，內(nèi)需型動(dòng)力結(jié)構(gòu)得到強(qiáng)化的情況下，貿(mào)易制裁對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞性呈下降趨勢(shì)。我國(guó)工業(yè)出口交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值比重3年前超過20%，2017年下降到10%左右，工業(yè)對(duì)出口的依存度在大幅度降低。據(jù)工信部測(cè)算，無論是500億美元還是2000億美元商品加征關(guān)稅清單，如果把500億美元和2000億美元折成人民幣，占我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1%。我國(guó)市場(chǎng)的差異化、梯度化特點(diǎn)，則可使我們?cè)趹?yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)過程中獲得很大的回旋余地。二是完整的工業(yè)體系。在聯(lián)合國(guó)確定的全部工業(yè)門類中，中國(guó)是全世界唯一擁有全部39個(gè)大類、525個(gè)小類的國(guó)家，而美國(guó)只擁有全部門類的95%左右。三是較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。中國(guó)如今已成為創(chuàng)新熔爐，包括高鐵、衛(wèi)星、導(dǎo)彈、航母、戰(zhàn)斗機(jī)、人工智能等領(lǐng)域都有長(zhǎng)足發(fā)展。此外，大量的外匯儲(chǔ)備等也為我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)提供了條件。我國(guó)外匯儲(chǔ)備已連續(xù)12年全球第一，占全球比重達(dá)27.5%。
當(dāng)然，與物質(zhì)條件同樣重要的是精神力量。面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，不能臨戰(zhàn)而怯，自亂陣腳，爭(zhēng)取勝利的重要前提是保持戰(zhàn)略定力，萬眾一心，群策群力。要認(rèn)識(shí)到，打貿(mào)易戰(zhàn)不付出代價(jià)是不可能的，和世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)交手，要有付出代價(jià)的思想準(zhǔn)備。我們固然不能“匹夫見辱，拔劍而起”，但也不能沒有血性。我國(guó)雖然還不是強(qiáng)國(guó)，但已具備相當(dāng)?shù)木C合實(shí)力，有條件在底線思維下爭(zhēng)取盡可能好的結(jié)果，打贏這場(chǎng)多邊主義和自由貿(mào)易的保衛(wèi)戰(zhàn)。
凡事都是一分為二的。美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，已使我們深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)的“短板”所在，深切體會(huì)到被人卡住脖子的滋味。核心關(guān)鍵技術(shù)缺失必然受制于人。知恥而后勇，我們應(yīng)加大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的投入和研發(fā)，匯聚更多資本和高端人才，在搶占科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)上急起直追。
貿(mào)易戰(zhàn)的另一個(gè)實(shí)際效果是倒逼中國(guó)進(jìn)一步加快體制改革。在未來的現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)將通過全面深化改革不斷加長(zhǎng)體制短板，通過發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，高效率配置資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者：趙長(zhǎng)茂 中央黨校原副校長(zhǎng)）
