原標(biāo)題讓白皮書告訴世界(俠客島⋅解局)
9月24日，中秋。
這一天零時(shí)1分，美國(guó)政府對(duì)約2000億美元中國(guó)商品加征10%的關(guān)稅措施正式生效。同時(shí)，中國(guó)政府對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品實(shí)施加征5%—10%不等關(guān)稅的措施正式生效。
也是這一天下午13時(shí)，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書，旨在“澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，闡明中國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場(chǎng)，推動(dòng)問題合理解決”。
大家知道，白皮書是國(guó)際上公認(rèn)的正式官方文書，以白色封面裝幀。這份3.6萬字的最新官方文件，也是美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來，中方發(fā)布的數(shù)據(jù)最翔實(shí)、與貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)聯(lián)度最高的一份。
那么，這本幾萬字白皮書究竟說了什么呢？
一
自1991年發(fā)布第一部白皮書以來，到2017年，中國(guó)已發(fā)表了90多部白皮書。中美貿(mào)易摩擦開始以來，中方曾于今年6月發(fā)布《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將始終履行加入世貿(mào)承諾，也重申中國(guó)參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場(chǎng)和政策主張。
今天的白皮書，第一大看點(diǎn)是，這是中國(guó)官方首次針對(duì)中美貿(mào)易摩擦問題作出專門發(fā)布。
白皮書除前言外有六個(gè)部分，列舉了大量中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí)，直接批駁美國(guó)政府的“貿(mào)易保護(hù)主義”和“貿(mào)易霸凌主義”，并闡述了這種做法對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害，當(dāng)然，也表明了中國(guó)的立場(chǎng)。
換言之，面對(duì)美國(guó)“史上規(guī)模最大”的加征關(guān)稅行為，中國(guó)以正式官方文件的形式，用數(shù)據(jù)和事例，對(duì)美國(guó)的“開戰(zhàn)理由”作出回應(yīng)。
比如，白皮書開篇就給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系定性。首先，“中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家”，位置要擺正;再者，歷史要理清：近40年來，中美經(jīng)貿(mào)往來克服重重障礙，形成了“結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)、利益深度交融的互利共贏關(guān)系”，也成為中美兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石和推進(jìn)器”。
但是，注意這個(gè)“但是”：自2017年以來，尤其是在“美國(guó)優(yōu)先”的原則指導(dǎo)下，美國(guó)拋棄相互尊重、平等協(xié)商等國(guó)際交往基本準(zhǔn)則，采取單邊主義、保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦短時(shí)間內(nèi)持續(xù)升級(jí)，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到極大損害，也使多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則遭遇嚴(yán)重威脅。
從中美雙方的國(guó)家定位，到中美雙方的經(jīng)貿(mào)歷史回顧，再審視2017年以來的態(tài)勢(shì)。“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”的現(xiàn)狀，責(zé)任在誰，其實(shí)是很清楚的。
這個(gè)道理國(guó)內(nèi)大伙兒知道，但是白皮書，就是要把這個(gè)道理再明白無誤地傳遞給世界，廓清輿論、以正視聽。包括25日上午將為此專題召開的發(fā)布會(huì)，會(huì)有很多外媒記者到場(chǎng)。
二
白皮書第二大看點(diǎn)在于，既然篇幅這么大，那么我們不妨多用一點(diǎn)事實(shí)和數(shù)據(jù)，在全世界面前掰扯掰扯，看看美國(guó)給中國(guó)扣的帽子到底有沒有道理。
大伙兒知道，美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的理由，無外乎納瓦羅在其被經(jīng)濟(jì)學(xué)界很不認(rèn)同的《致命中國(guó)》中寫的那些理由，比如“對(duì)華貿(mào)易，美國(guó)吃虧了”、“中國(guó)在進(jìn)行強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等，最終，美國(guó)以“公平貿(mào)易”的需求為由，宣布對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅。
那么，美國(guó)“吃虧”否？白皮書數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)華出口增速明顯快于其對(duì)全球出口。2017年，美國(guó)對(duì)華出口總額1298.9億美元，比2001年中國(guó)剛加入世貿(mào)組織時(shí)的191.8億美元增長(zhǎng)了577%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)對(duì)全球出口的增長(zhǎng)率。
中國(guó)搶走了美國(guó)人的飯碗否？白皮書則披露了這樣一組數(shù)據(jù)：
據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)估算，2015年美國(guó)對(duì)華出口和中美雙向投資支持了美國(guó)國(guó)內(nèi)260萬個(gè)就業(yè)崗位。其中，中國(guó)對(duì)美投資遍布美國(guó)46個(gè)州，為美國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)崗位超過14萬個(gè)，而且大部分為制造業(yè)崗位。
此外，中國(guó)制造產(chǎn)品還有助于降低美國(guó)的物價(jià)水平，為美國(guó)家庭節(jié)省了更多錢。報(bào)告指出，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)研究顯示，2015年，中美貿(mào)易平均每年為每個(gè)美國(guó)家庭節(jié)省850美元成本，相當(dāng)于美國(guó)家庭收入的1.5%。
說實(shí)話，所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理都會(huì)承認(rèn)這樣的基礎(chǔ)事實(shí)：貿(mào)易對(duì)雙方有好處，尤其是物美價(jià)廉的中國(guó)制造，不僅給包括美國(guó)人在內(nèi)的全世界消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，而且?guī)椭档土似渫ㄘ浥蛎浡省?/p>
“中國(guó)強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”成立否？白皮書數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來，中國(guó)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入以每年20%的速度增長(zhǎng);2017年，中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.76萬億人民幣，在世界排名第二;美國(guó)關(guān)稅政策出臺(tái)前的幾次聽證會(huì)，出席的美方企業(yè)也都一再說過了，“我們?cè)谌A沒有遭受過強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。
