2019年1月1日是中美建交四十周年紀念日?？鬃釉?，四十而不惑。然而在迎來中美建交40周年之際，我們面臨的最大困惑就是中美關(guān)系向何處去：中美兩國會開始新冷戰(zhàn)，亦或走向全面或部分脫鉤嗎？

　　2018年以來，特朗普政府視中國為“競爭者”“對手”和“修正主義國家”，推動美國對華政策作出一系列重大調(diào)整，其對華政策的特點可以概括為“一個中心、三個基本點”。

　　一個中心就是全面開展對華競爭。政治上，既要阻止中國挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的國際和地區(qū)秩序，又要提防中國對美國社會的“滲透”。經(jīng)濟上，既要解決貿(mào)易不平衡問題和中國市場開放問題，又要阻止中國在科技領(lǐng)域的快速進步，還要改變中國的產(chǎn)業(yè)政策。安全上，既要應(yīng)對中國軍事力量的上升，又要抑制中國在地緣戰(zhàn)略上的拓展。

　　三個基本點分別是脫鉤、限制和施壓。首先是脫鉤。為防止美國的高科技優(yōu)勢流向中國，要推動中美在技術(shù)上脫鉤，為此要采取一系列措施，如迫使中國改變對外資的相關(guān)政策，限制中國對美投資，禁止中國學生學者赴美學習敏感技術(shù)專業(yè)和在美從事科研活動等。為減少美國國防工業(yè)對華依賴所帶來的風險，推動中美在產(chǎn)業(yè)鏈上部分脫鉤，讓美國國防承包商將其在華生產(chǎn)基地遷出中國。

　　其次是限制。隨著美國對華政策基調(diào)從接觸向競爭轉(zhuǎn)換，美國將對中國施加越來越多的限制，或者為了防范所謂中國的政治滲透而限制中國媒體、文化機構(gòu)(孔子學院、基金會)在美國的活動，或者為了報復(fù)中國的相關(guān)政策措施而限制中國公民獲得美國簽證、限制中國外交官在美行動等。

　　第三是施壓。針對所謂中國企業(yè)或個人侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)、從事網(wǎng)絡(luò)商業(yè)間諜活動、違反美國相關(guān)政策(如對伊朗、朝鮮的制裁令)的行為，或采取司法行動，或進行制裁。此外，在臺灣、南海問題上，也顯著加大了對華施壓的力度。

　　除了政策上的調(diào)整，特朗普團隊的行事風格也是影響當下中美關(guān)系的重要因素。特朗普注重短期收益，缺乏長遠眼光和大局觀，偏好非常規(guī)的思維邏輯和極端行為方式。團隊內(nèi)在對華問題上分成五派：

　　一是貿(mào)易保護主義者，關(guān)心的主要是對華貿(mào)易逆差;二是戰(zhàn)略保護主義者，關(guān)心的主要是防止中國獲得美國的高技術(shù);三是華爾街派，關(guān)心的是進入中國的金融市場;四是國家安全鷹派，關(guān)心的是開展與中國的戰(zhàn)略競爭并試圖遏制中國;五是國家安全穩(wěn)健派，一方面在中國軍事現(xiàn)代化、南海、臺灣問題上對華施壓，同時又避免引起嚴重沖突，危及雙邊關(guān)系的穩(wěn)定。

　　各派之間既競爭又合作，而特朗普一方面缺乏對政策過程的全面掌控能力，另一方面也希望利用各派相互牽制，并根據(jù)自己的政治需要決定取舍，由此導(dǎo)致其政策的混亂和相互矛盾。