造成此次停擺是因為美國總統(tǒng)特朗普和民主黨人在邊境墻問題上分歧嚴(yán)重。 建墻是特朗普競選總統(tǒng)時的核心承諾之一，也被視為他謀求連任的重要政治籌碼。他認(rèn)為邊境墻對遏制非法入境、打擊人口販賣和毒品走私等至關(guān)重要，但民主黨指責(zé)邊境墻低效、多余且昂貴，是特朗普的“政治噱頭”，呼吁用無人機(jī)、傳感器等科技手段加強(qiáng)邊境安全。

　　有美國學(xué)者指出，近年來，共和、民主兩黨圍繞醫(yī)保、移民、控槍等議題針鋒相對、共識難求，是美國國家治理困境的縮影。

　　美國聯(lián)邦政府“停擺”創(chuàng)紀(jì)錄，盡管國內(nèi)怨聲載道，但特朗普和民主黨雙方都沒有妥協(xié)跡象。 盡管特朗普11號表示，目前不會立即宣布國家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，但分析認(rèn)為，仍不能排除特朗普通過宣布國家緊急狀態(tài)，繞過國會來達(dá)到建墻目的的可能性。不過這種做法勢必遭致法律的挑戰(zhàn)和國會的譴責(zé)，可能引發(fā)曠日持久的官司。

　　新聞梳理：近30年來美國聯(lián)邦政府主要“停擺”

　　上世紀(jì)70年代以來，美國聯(lián)邦政府多次因共和、民主兩黨政策分歧導(dǎo)致?lián)芸钪袛喽?ldquo;停擺”。以下是1990年以來美國聯(lián)邦政府主要“停擺”記錄：

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　　1990年10月6日至1990年10月8日

　　美國聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)于1990年10月6日停止運(yùn)轉(zhuǎn)。導(dǎo)致“停擺”的原因是時任美國總統(tǒng)老布什與國會民主黨人達(dá)成一致，提高稅率以削減政府赤字，然而這一決定受到部分國會共和黨人反對，以至于新一財年預(yù)算法案未能獲得通過，國會中斷部分聯(lián)邦政府部門經(jīng)費(fèi)。由于此次聯(lián)邦政府“停擺”時間較短，且主要發(fā)生在周末，因此對美國社會沖擊較小。

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　　1995年11月14日至1995年11月19日

　　時任美國總統(tǒng)克林頓與國會共和黨人在預(yù)算問題上產(chǎn)生分歧，共和黨希望放緩聯(lián)邦政府支出增長速度，克林頓則希望加大聯(lián)邦政府在教育、環(huán)境、醫(yī)療和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域開支。由于未能及時化解分歧，聯(lián)邦政府“停擺”，約80萬政府職員被強(qiáng)制休假。

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　　1995年12月16日至1996年1月6日

　　此次聯(lián)邦政府“停擺”是此前兩黨矛盾的延續(xù)。由于在1995年11月兩黨未能實質(zhì)上解決矛盾，導(dǎo)致聯(lián)邦政府開門僅一個月后再次“停擺”。隨著危機(jī)持續(xù)，國會共和黨人遭受輿論壓力越來越大，最終與聯(lián)邦政府達(dá)成一致，進(jìn)行一定程度的削減開支并提升稅率。此次“停擺”持續(xù)21天，約28.4萬名政府職員被強(qiáng)制休假。

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　　2013年10月1日至2013年10月17日

　　由于國會共和黨人與時任總統(tǒng)奧巴馬及國會民主黨人關(guān)于醫(yī)保改革的矛盾升級，2014財年預(yù)算案未能及時通過。因此，當(dāng)2013財年結(jié)束時，聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)“停擺”。由于聯(lián)邦政府必須在10月17日之前提高公共債務(wù)上限，否則面臨債務(wù)違約，兩黨均受到巨大壓力。最終，兩黨在16日晚間達(dá)成一致，給予聯(lián)邦政府臨時撥款，同時調(diào)高其公共債務(wù)上限。撥款案于17日凌晨由奧巴馬簽字生效，“停擺”結(jié)束。“停擺”期間，約80萬政府職員被強(qiáng)制休假。