“送錢換選票”
談及印度選舉資金開支去向，不能回避的一個問題就是選舉“黑金”，用印度媒體的話說就是“送錢換選票”。之前一直流傳候選人向基層選民發(fā)放米、面、油、電視機以換取選民支持的說法，但《環(huán)球時報》記者在走訪期間未能親眼看到。有當(dāng)?shù)厝讼蛴浾咄嘎墩f，“那些并非虛言，只是時機未到，而且你是外國人，很難找對地方。”
但記者在印度媒體上找到了一些端倪。“錢在印度選舉中很重要。在日益激烈的競選活動中，候選人樂于展示其財富，從送錢到送酒，再到大型集會，正變得越來越普遍、越來越奢侈”，印度政策研究中心高級研究員斯卡爾曾為《印度斯坦時報》撰寫文章，提到“2014年時，參加選舉的候選人財富中位數(shù)是238萬盧比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會平均收入水平”?！队《冉掏綀蟆芬惨赃^去的選舉為例稱，“有足夠的證據(jù)顯示，選舉期間現(xiàn)金、酒類的使用和消費急劇增加，這些增長無法用正常邏輯解釋”。
本次選舉也不例外。根據(jù)印度選舉委員會公布的數(shù)據(jù)，截至3月25日，印度執(zhí)法部門半個月內(nèi)繳獲的選舉賄賂品價值總額接近60億盧比，主要是現(xiàn)金、酒類、貴重金屬、藥品及各種免費贈品等。為打擊這一現(xiàn)象，印度相關(guān)部門成立了“機動小隊”，警察和鐵路職工也被賦予收繳賄選物品的臨時權(quán)力，一場場“貓鼠游戲”由此展開。
法新社4月10日報道稱，從酒類到廚具，施舍各種物品一直是印度選舉的一個特色。這讓富有的候選人更有優(yōu)勢，他們花得多所以能當(dāng)選。根據(jù)新德里一家非政府組織發(fā)布的報告，第一階段被投票的候選人中，32%是百萬富翁。有趣的是，很多選民認(rèn)為免費發(fā)放贈品是選舉中重要的一部分。
錢從哪里來？
近年來，隨著選區(qū)規(guī)模激增，印度各參選政黨都在想方設(shè)法籌集更多資金，以最大限度擴大“知名度”和獲得選民好感。印度政府還引入三項重大變革：允許任何政黨獲得外國資金;任何公司都可以向任何政黨捐贈任意金額;任何個人、團(tuán)體或公司都可以通過選舉債券匿名向任意一方捐款。
《今日印度》稱，目前沒有發(fā)現(xiàn)任何已知的外國影響力。但不可否認(rèn)的是，金錢，特別是來自有商業(yè)利益的團(tuán)體和個人的現(xiàn)金，往往扮演了“邪惡的角色”，“房地產(chǎn)和制造業(yè)是政治資金的兩大來源”。
2018年，莫迪政府宣布一項新的政治募捐工具——“選舉債券”，允許公司和個人匿名資助政黨。債券有效期為15天，發(fā)行面值為1000盧比、1萬盧比、10萬盧比等。這些債券不能用現(xiàn)金購買，買方必須向銀行提交身份認(rèn)證信息。據(jù)印度媒體報道，選舉債券捐款約1.5億美元，其中大部分流向了人民黨。
除了選舉債券，還有政治捐款。2017至2018年，人民黨獲得的大筆捐款額度是其他所有政黨總和的12倍。有印媒稱，人民黨預(yù)計將在此次大選中花費200億盧比，是本次選舉“燒錢大戶”。相比之下，最大反對黨國大黨預(yù)計花費僅為20億至25億盧比。此前的地區(qū)選舉中，資金短缺的國大黨競選人被爆料不得不放棄乘坐直升機，轉(zhuǎn)乘汽車去拉票。據(jù)悉，國大黨正通過類似眾籌的方式募集更多競選資金。
“民主并不便宜”
尼赫魯大學(xué)一名國際政治專業(yè)的學(xué)生告訴《環(huán)球時報》記者，印度大選支出節(jié)節(jié)攀升的原因是多方面的，不應(yīng)一概歸于“黑金”和政黨腐敗。她談到，印度注冊選民約9億人，其中1500萬人年齡為18至19歲。這就要求競選者及其團(tuán)隊必須使用更復(fù)雜的方式吸引選民。而對于競選活動的策劃人來說，他們甚至還需關(guān)注一些包括座次安排在內(nèi)的小細(xì)節(jié)來迎合選民，這些都勢必推高選舉支出。
另一方面，印度全國仍有很多受教育程度很低的人，只能通過廣告的方式助其了解復(fù)雜的競選綱領(lǐng)。這也是一到選舉季，各類競選廣告滿天飛的原因之一。此外，印度的選民基數(shù)龐大，就算均攤到單一個體的宣傳、廣告等費用是100盧比，全部算下來也是天文數(shù)字。
對于印度選舉太“燒錢”，也有一些人認(rèn)為，這僅僅反映了印度的民主成本，不必大驚小怪。“我不認(rèn)為8億人的50億美元是昂貴的”，德里政治觀察家格魯斯瓦米談到上一屆大選時說，“畢竟民主并不便宜”。
那么，腐敗問題呢？近期，印度媒體密集曝光一些選舉“黑金”丑聞。新德里電視臺4日稱，在泰米爾納德邦，當(dāng)?shù)卣h被查獲13.7億盧比非法現(xiàn)金，這筆錢可能“用于確保該黨在選舉中獲勝”。輿論認(rèn)為，曝光的只是冰山一角，承擔(dān)監(jiān)督職能的選舉委員會“只是一頭沒有牙齒的老虎和一個無聲的旁觀者”。
前文提到的斯卡爾認(rèn)為，候選人可能會將選舉視為“投資”，一旦當(dāng)選就會試圖收回競選成本，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的腐敗事件發(fā)生。斯卡爾擔(dān)心：“我們投票選出的議員并不一定代表我們的利益。”
值得一提的是，如果當(dāng)選議員，每個月的固定收入是5萬盧比，加上其他諸如住房、水電、家具、通信等各類福利津貼大約可以到30萬盧比。
