美國總統(tǒng)特朗普在當(dāng)?shù)貢r間4月26日再次做出“退群”決定，這一次他將矛頭對準(zhǔn)了聯(lián)合國《武器貿(mào)易條約》。特朗普認(rèn)為，這一奧巴馬時期加入的條約使得“外國官僚機(jī)構(gòu)踐踏美國憲法賦予公民擁有槍支的權(quán)利”。
特朗普當(dāng)天出席美國全國步槍協(xié)會(NRA)年會時宣布美國撤回在該協(xié)議的簽名。由于美國國會參議院尚未批準(zhǔn)這份奧巴馬時期簽署的條約，因此特朗普同時向參議院發(fā)出停止批準(zhǔn)流程的指示。特朗普聲稱，聯(lián)合國將接到美國退出《武器貿(mào)易條約》的正式通知。
這是4月26日在美國華盛頓白宮拍攝的美國總統(tǒng)特朗普。（新華社發(fā)，沈霆攝）
何謂《武器貿(mào)易條約》？
《武器貿(mào)易條約》是一份國際性條約，聯(lián)合國大會于2013年4月2日通過了這一條約，其意義在于監(jiān)管常規(guī)武器（從小型武器到作戰(zhàn)坦克、戰(zhàn)斗機(jī)到軍艦）的國際貿(mào)易，以避免這些武器進(jìn)入恐怖組織手中，或被用于戰(zhàn)爭罪行等。
聯(lián)合國《武器貿(mào)易條約》于2014年12月24日生效，目前擁有100多個簽署國。加入《武器貿(mào)易條約》的國家需要完善武器出口管理體制，以確保其武器出口項(xiàng)目能夠符合條約的相關(guān)規(guī)定。
歐洲國家是《武器貿(mào)易條約》的主要支持方，英法德等國率先簽署表明積極支持的立場。有意思的是，上述國家也是美國的重要盟友。2013年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《武器貿(mào)易條約》，雖然一直沒有得到參議院的批準(zhǔn)，且受到NRA等組織的反對，但至少體現(xiàn)了美國和盟友一致的立場。現(xiàn)在特朗普政府突然宣布撤回簽名，這顯然會導(dǎo)致美國和盟友之間的意見分歧進(jìn)一步擴(kuò)大。
特朗普“退群”目的何在？
表面上看，美國退出《武器貿(mào)易條約》，是美國全國步槍協(xié)會等組織贏得的一次勝利。但在這一切背后，隱藏的仍然是一系列利益關(guān)系。特朗普上任以來一向信奉 “美國優(yōu)先”。而所謂的“美國優(yōu)先”，歸根到底就是“美國利益優(yōu)先”。顯然，特朗普不會放過任何獲利的機(jī)會。
在特朗普表示要撤回簽名之后，白宮隨即也聲稱，《武器貿(mào)易條約》解決不了具體的問題，卻限制了美國向盟國和其它伙伴出口武器的計(jì)劃。從白宮的聲明不難看出，美國非常在意武器出口的問題。根據(jù)2018年11月份美國國務(wù)院發(fā)布的新聞公報數(shù)據(jù)，美國在2018財(cái)年授權(quán)出口的武器價值達(dá)到大約1923億美元，同比增幅為13%，位居世界第一。
而同樣是在2018年，美國還做出了一項(xiàng)重大決策，當(dāng)時特朗普簽署備忘錄，正式?jīng)Q定大幅放寬美國的常規(guī)武器出口轉(zhuǎn)讓限制。這就意味著，特朗普政府正試圖大幅增加對外武器出口額。在這樣的大背景下，特朗普肯定會認(rèn)為《武器貿(mào)易條約》礙手礙腳，他必然會采取手段讓美國退出條約。
而從美國國內(nèi)的局勢來看，特朗普選擇在此時退出《武器貿(mào)易條約》，或許也是為了爭取更多的選民支持。因?yàn)榫嚯x2020年美國總統(tǒng)大選已經(jīng)非常近了，特朗普需要為此做足準(zhǔn)備。而且，隨著“通俄門”調(diào)查報告的公布，特朗普遭受了更多來自民主黨人的攻擊。在這樣嚴(yán)峻的情況下，特朗普更加希望進(jìn)一步拉攏支持者。像美國全國步槍協(xié)會這樣的重要利益集團(tuán)，在美國政治運(yùn)作過程中能夠產(chǎn)生巨大的影響作用，特朗普當(dāng)然必須進(jìn)行“討好”。
美國退出《武器貿(mào)易條約》會產(chǎn)生什么影響？
對于美國退出《武器貿(mào)易條約》的行為，歐盟已經(jīng)表達(dá)了明確的反對態(tài)度。4月27日歐盟外交部門通過聲明表示，特朗普政府這一決定，將給全球打擊非法武器貿(mào)易的斗爭帶來負(fù)面影響。聲明指出，歐盟堅(jiān)決支持《武器貿(mào)易條約》，28個成員國均加入條約，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)并全體批準(zhǔn)條約。
很顯然，特朗普退出《武器貿(mào)易條約》的決定，已經(jīng)受到盟國的嚴(yán)厲反對。歐盟統(tǒng)計(jì)的信息顯示，每年全球范圍內(nèi)死于射擊武器和輕型武器的人數(shù)多達(dá)50萬人?；谶@一數(shù)據(jù)，歐盟呼吁更多的國家加入《武器貿(mào)易條約》。
歐盟聲明稱：“美國撤回簽名的決定破壞了保持國際武器貿(mào)易領(lǐng)域透明度、以及防止武器非法流通的努力。歐盟呼吁所有國家，尤其是主要的武器出口國和進(jìn)口國，立即加入該條約。”（吳思平）
