【延伸閱讀】金參考｜中日韓FTA能否達(dá)成 日本是關(guān)鍵因素
參考消息網(wǎng)4月15日?qǐng)?bào)道 中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）時(shí)隔4個(gè)月重啟，三國于4月9日到12日在日本東京舉行第十五輪談判。作為東亞最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，三國達(dá)成協(xié)定意義重大，但自2013年以來，中日韓FTA談判已歷時(shí)6年有余，過程曲折。
外界猜測，最近一年多來高調(diào)推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判的日本，是否會(huì)在這一涉及中國的大事上力爭主導(dǎo)角色。
美國因素?cái)噭?dòng)？
中日韓三國經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總量占全球的比重超過20%，若能達(dá)成自貿(mào)協(xié)定將成為世界上最大自貿(mào)區(qū)之一，但談判進(jìn)展緩慢原因有三。
一是政治因素。一方面，中日韓三國由于歷史和領(lǐng)土問題，一直齟齬不斷，導(dǎo)致彼此政治關(guān)系波動(dòng)性大，難有達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果的政治基礎(chǔ)。另一方面，由于美國對(duì)東亞地區(qū)事務(wù)的深度介入，日韓均為美軍事同盟成員，中日韓在推進(jìn)FTA談判的同時(shí)不得不考慮美國因素。
二是三國間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。日本在三國之中工業(yè)化水平最高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資本技術(shù)密集型為主，中國正在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)仍有相當(dāng)部分比重，韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平則處于中日兩國之間。但隨著中國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，中日韓三國在某些領(lǐng)域的競爭會(huì)持續(xù)加劇。另外日韓兩國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較高，國內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)政策，中日韓能否就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成妥協(xié)是談判成功與否的關(guān)鍵因素之一。
三是日本自身因素。近年來，日本更加重視以經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）為核心的自貿(mào)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易不僅要取消關(guān)稅，更要在經(jīng)濟(jì)制度協(xié)調(diào)、服務(wù)領(lǐng)域自由化以及投資和電子商務(wù)等方面全方位開放，因此在三國談判中日本要求除了取消貨物貿(mào)易關(guān)稅，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資便利化等方面也提出了較高要求，對(duì)此中韓很難在短時(shí)間內(nèi)全盤接受。另外中日韓FTA談判雖始于2013年，但日本對(duì)中日韓FTA談判投入不足。
日本早有自己的算盤
中日韓FTA能否達(dá)成日本是關(guān)鍵因素，而日本對(duì)三國FTA的作用早有自己的算盤。
日本希望借自貿(mào)協(xié)定成為東亞地區(qū)秩序引領(lǐng)者。日本一直聲稱自己是自由貿(mào)易的“旗手”，其自貿(mào)戰(zhàn)略重心由東亞擴(kuò)展至亞太乃至全球，東亞地區(qū)未來市場增長空間巨大，可以說是日本自貿(mào)戰(zhàn)略的“后院”，也是日本希望緊緊把握主導(dǎo)權(quán)的地區(qū)。所以日本一再提出高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)規(guī)則，希望通過區(qū)域合作內(nèi)部規(guī)則的制定把握主動(dòng)，從而在將來的市場競爭和外部市場拓展方面獲取更多收益。
不僅如此，日本還希望擴(kuò)大對(duì)東亞，特別是中國的出口規(guī)模。由于中韓FTA已經(jīng)簽署生效，日韓FTA事實(shí)上擱置，中日FTA也并未提上議事日程，所以中日韓FTA成為日本打通中韓自由貿(mào)易的捷徑。日本的出口貿(mào)易對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的實(shí)際帶動(dòng)較大。2018年中國是日本第一大貿(mào)易伙伴，根據(jù)日本協(xié)力銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，日本企業(yè)最看好的市場仍然是中國市場，可以想象今后中日貿(mào)易額仍有較大增長空間。日本希望通過三國FTA實(shí)現(xiàn)對(duì)中韓出口的進(jìn)一步擴(kuò)大，從而增加日本產(chǎn)品在東亞乃至全球市場的競爭力。
中國需構(gòu)建自身貿(mào)易框架
值得注意的是，日本還希望能構(gòu)建以自身為中心的自由貿(mào)易圈，緩解來自美國的壓力。4月中旬日美進(jìn)行貿(mào)易談判，在美國總統(tǒng)特朗普實(shí)行美國優(yōu)先和貿(mào)易保護(hù)主義政策的背景下，日本遭受到前所未有的壓力。日本本想通過包含美國在內(nèi)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）實(shí)現(xiàn)在多邊框架下達(dá)成日美貿(mào)易協(xié)定，但特朗普宣布退出TPP打破其幻想。對(duì)此，日本希望拉攏更多的貿(mào)易伙伴，積攢更多的談判籌碼，迫使美國讓步。其主導(dǎo)的全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和日歐EPA兩個(gè)大型自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)生效，日本一定程度成為亞太地區(qū)和歐洲貿(mào)易的橋梁，如果中日韓FTA順利達(dá)成，無疑為以日本為中心的自貿(mào)圈增色不少。
中國支持自由貿(mào)易，對(duì)中日韓FTA達(dá)成一直態(tài)度積極，同時(shí)我們對(duì)于其他自貿(mào)協(xié)定談判也在穩(wěn)步推進(jìn)。在此過程中，我們既要看到中日韓力量對(duì)比的變化使得三國對(duì)外戰(zhàn)略各自調(diào)整，理解彼此差異，也要構(gòu)建自身貿(mào)易框架，通過雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定，促進(jìn)東亞和世界貿(mào)易健康發(fā)展。（文/顏澤洋 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞所學(xué)者）
（以上言論系作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場）
圖為日本首相安倍晉三。新華社
（2019-04-15 00:19:01）
