【環(huán)球時(shí)報(bào)駐法國、英國、美國特約記者 姚蒙 紀(jì)雙城 侯健羽 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 叢超 丁廷立】法國“黃背心”運(yùn)動(dòng)已有一年，示威者最近卷土重來，甚至闖入巴黎著名的老佛爺百貨店，表達(dá)對(duì)社會(huì)財(cái)富分配不均的不滿。“福利主義加上民粹政治，是21世紀(jì)發(fā)達(dá)國家困境的根源”。多年以前，就有學(xué)者提出“福利民粹主義綜合征”的診斷。如今，智利等拉美國家也被認(rèn)為染上這種“病”，這讓不少輿論擔(dān)心：福利民粹主義為何向多國蔓延？除關(guān)注民眾情緒、回應(yīng)民眾訴求外，很多國家的政府也在查找“福利民粹主義綜合征”的病根，并苦尋醫(yī)治的良方。
從法國“黃背心”到英國“脫歐”者
始于2018年11月17日的巴黎“黃背心”運(yùn)動(dòng)，起因是部分法國人抗議政府加征燃油稅。這場(chǎng)示威一度演變?yōu)榘屠?0年來最大的騷亂。其實(shí)，自19世紀(jì)末以來，法國已通過不斷立法建成一整套頗為完善的社會(huì)福利制度。在法國，醫(yī)療保障體系使人們不用擔(dān)心“看不起病”，家庭福利制度對(duì)育兒、住房等方面都提供補(bǔ)助。法國失業(yè)人員可拿原工資57%－75%的失業(yè)補(bǔ)助金。法國孩子從上幼兒園到高中畢業(yè)，無需繳納學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)，唯一要出的就是學(xué)習(xí)用品費(fèi)。即使如此，法國低收入家庭每年還有高達(dá)幾百歐元的學(xué)習(xí)用品補(bǔ)助費(fèi)。
此外，法國公務(wù)員退休金幾乎是原工資的100%。法國鐵路公司、巴黎公交公司、法國國營能源公司的職工還可以提早退休，而退休金比例同樣很高。當(dāng)馬克龍政府為減少財(cái)政赤字、實(shí)行各行業(yè)公平待遇，剛開始對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行改革就遇到極大阻力。“黃背心”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要特征是：無論馬克龍總統(tǒng)和政府采取什么樣的福利措施，“黃背心”總是要求更多，而且毫不顧及其他社會(huì)階層，如商人和企業(yè)家遭受的損失與壓力。以“改革家”形象出現(xiàn)的馬克龍為吸引財(cái)富階層投資法國、增加就業(yè)而采取的只對(duì)不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富征稅等措施，被反對(duì)者指責(zé)為“專為富人利益服務(wù)”。在這樣的社會(huì)氛圍下，法國各項(xiàng)改革舉步維艱。
在發(fā)達(dá)國家中，法國的貧富差異并不大。2018年，法國基尼系數(shù)為0.298，低于發(fā)達(dá)國家平均值。由于法國有相對(duì)完善的社會(huì)保障體系，真正生活困難的人口數(shù)量并不多。但法國低收入群體要求一直很高，很注重維護(hù)自身權(quán)益。在法國，鐵路職工罷工、反對(duì)退休制度改革的示威活動(dòng)很常見。
英國人也是如此。“英國人的工作機(jī)會(huì)和福利都應(yīng)留給英國人!”英國2016年舉行“脫歐”公投時(shí)，這句由支持“脫歐”者喊出的口號(hào)顯然迎合了不少人的想法，因?yàn)閷?duì)普通英國人來說，都希望福利能一直留存甚至變得更多。按照英國官方的統(tǒng)計(jì)，2002年到2012年，英國有多達(dá)500萬人領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，約有50萬人長期告病在家、坐吃福利。英國廣播公司曾曝光過一個(gè)“威爾士騙子”：馬克·洛伊德2011年在阿富汗服役期間受傷退伍，他2014年申請(qǐng)到每周141英鎊的個(gè)人獨(dú)立福利金，用來當(dāng)作醫(yī)療補(bǔ)貼。2015年，謊稱“走50米都要在床上躺一天恢復(fù)”的洛伊德偷偷參加了當(dāng)年9月的一項(xiàng)鐵人三項(xiàng)賽，且成績不俗。他當(dāng)年甚至還攀登了乞力馬扎羅山、參加過馬耳他的世界汽艇錦標(biāo)賽。威爾士地方法庭最終裁定這個(gè)騙取6551.8英鎊福利金的“病人”是蓄意詐騙。
不算這種故意欺瞞政府的案例，英國人其實(shí)前些年能領(lǐng)取的福利補(bǔ)貼相當(dāng)可觀。如60歲以上老人可免費(fèi)獲取處方藥、100到300英鎊不等的冬季取暖補(bǔ)貼。全年總收入低于4.2萬英鎊的家庭，其子女可以享受大學(xué)助學(xué)金。單親家庭每周可以申請(qǐng)350到500英鎊的生活補(bǔ)助，單身低收入人士還可以向政府申請(qǐng)免費(fèi)住房。
英國的一些福利政策在2008年全球金融危機(jī)后逐步削減，一些緊盯自身福利的英國人認(rèn)為，如果沒有中東歐地區(qū)的歐盟移民來和自己爭(zhēng)奪社會(huì)福利該有多好，他們也成為主張英國盡快“脫歐”的鐵桿支持者。在倫敦商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃蓮娜·海伊看來，這些英國人就是典型的福利民粹主義者。她告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，英國右翼勢(shì)力近些年抬頭，特別是金融危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致的社會(huì)震蕩，在英國、意大利、法國等歐洲國家衍生出新的民粹主義勢(shì)力。她認(rèn)為，眼下英國民眾情緒和百姓訴求正被一些政客利用，對(duì)社會(huì)的不滿讓他們看問題更為偏激。
“金融危機(jī)為民粹主義火上澆油”
“民粹主義是2008年全球金融危機(jī)的真正遺產(chǎn)，勞動(dòng)階層成為這場(chǎng)崩潰的犧牲者。”英國《金融時(shí)報(bào)》去年曾這樣刊文分析。文章說，一些國家的自由民主制度也是金融危機(jī)的大輸家，隨著危機(jī)后民眾收入停滯和緊縮性財(cái)政政策實(shí)施，“難怪那些遭受最嚴(yán)重打擊的民眾要支持反精英的民粹主義者”，特別是在富裕的民主國家，有大量民眾都在反對(duì)放任自由的經(jīng)濟(jì)學(xué)和全球化。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》也提到，“多項(xiàng)研究都發(fā)現(xiàn)，危機(jī)后的政治往往都變得更碎片化和分化，2008年的全球金融危機(jī)亦不例外”。
渥太華大學(xué)政治研究學(xué)者杰奎琳·拜斯特在澳大利亞“對(duì)話”網(wǎng)站撰文說，2008年金融危機(jī)為如今的民粹主義火上澆油。拜斯特認(rèn)為，正如上世紀(jì)90年代加拿大總理讓·克雷蒂安的自由主義者政府采取的措施，一些(西方)政府正尋求精簡(jiǎn)并減少社會(huì)支出，但隨之而來的是社會(huì)不公加劇且中產(chǎn)階層收入陷入停滯。從2010年開始，幾乎所有西方國家政府都重返緊縮性財(cái)政政策，而此類措施使最需要政府幫助的民眾首當(dāng)其沖地受到影響，進(jìn)而損害國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。文章稱，隨著中產(chǎn)階層工資的停滯擴(kuò)展到中上收入階層，唯一受益于緊縮性財(cái)政政策的只有超級(jí)富豪群體，所有這些經(jīng)濟(jì)不公和沮喪情緒都成為滋生民粹主義的溫床。
