考驗(yàn)

單邊主義嚴(yán)重沖擊國(guó)際秩序

世界面臨百年未有之大變局。國(guó)際秩序深刻調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的力量對(duì)比走向均衡。這種“變”在2019年更為明朗。

縱觀(guān)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這一年，“亂”似乎成為常態(tài)。

美國(guó)繼續(xù)任性“退群”：8月，完成退出《中導(dǎo)條約》的程序；10月，宣布退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟；11月，啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》程序。一系列“退群”行為給世界帶來(lái)極大不確定性。

歐洲麻煩重重。英國(guó)“脫歐”久拖未決，分離主義在英國(guó)國(guó)內(nèi)乃至歐洲多國(guó)都有抬頭之勢(shì)；歐洲一體化進(jìn)程遭遇阻力；難民危機(jī)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民粹主義等諸多壓力疊加。

這一年，盟友之間頻繁“對(duì)嗆”。美歐在北約軍費(fèi)、對(duì)俄關(guān)系等問(wèn)題上分歧難彌；美日韓因?yàn)檐娰M(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題嫌隙加深；七國(guó)峰會(huì)草草了事，成果寥寥；美國(guó)宣布對(duì)歐盟部分商品加征關(guān)稅后，又?jǐn)M對(duì)法國(guó)數(shù)字稅展開(kāi)關(guān)稅報(bào)復(fù)。

“今年，西方國(guó)家內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制存在的深層次矛盾更加凸顯。與此同時(shí)，美國(guó)將‘美國(guó)優(yōu)先’政策推向極致，不愿承擔(dān)過(guò)多責(zé)任，由此導(dǎo)致盟友關(guān)系惡化。”中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員袁征向本報(bào)記者分析稱(chēng)。

反觀(guān)發(fā)展中國(guó)家，這一年，景象截然不同。在各大國(guó)際舞臺(tái)上，發(fā)展中國(guó)家的角色更加多元、聲音更加響亮。

2019年，上合組織比什凱克峰會(huì)上，成員國(guó)共簽署22份文件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域合作的全覆蓋；金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會(huì)晤上，金磚五國(guó)承諾提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)；擁有15個(gè)成員國(guó)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議有望在2020年正式簽署，世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域自貿(mào)安排呼之欲出；“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)員，截至今年11月，已有137個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織與中國(guó)簽署了197份政府間合作協(xié)議。

“自2008年以來(lái)，不少發(fā)展中國(guó)家對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)外資，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮眼。在此基礎(chǔ)上，2019年，發(fā)展中國(guó)家國(guó)際影響力進(jìn)一步上升。”袁征說(shuō)。

為何西方國(guó)家齟齬不斷，發(fā)展中國(guó)家卻能攜手前行？

“不同于西方習(xí)慣找敵人，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家一直在真誠(chéng)交朋友。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉一語(yǔ)點(diǎn)明其中差異。

值得注意的是，從年初意大利成為首個(gè)加入“一帶一路”倡議的七國(guó)集團(tuán)成員，到年底法國(guó)以主賓國(guó)身份參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，和而不同、合作共贏、美美與共的東方魅力在這一年吸引越來(lái)越多西方發(fā)達(dá)國(guó)家“向東看”。

“共同發(fā)展是人類(lèi)發(fā)展的趨勢(shì)所在。所謂變局并非壞事，發(fā)展中國(guó)家的力量上升將使國(guó)際力量對(duì)比更加均衡，這也更符合可持續(xù)發(fā)展的需求和潮流。”蘇曉暉說(shuō)。