【環(huán)球時(shí)報(bào)駐英國(guó)、德國(guó)特約記者 紀(jì)雙城 孫微 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 張旺 丁雨晴】今年1月，當(dāng)英國(guó)政府做出批準(zhǔn)華為“有限”參與該國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決定時(shí)，不少國(guó)際觀察家稱贊英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不畏壓力、不做美國(guó)盲目追隨者的勇氣。但近段時(shí)期，從尋求建立名為“D10”的“民主合作伙伴俱樂部”，到計(jì)劃在2023年前將華為在英國(guó)基建中的份額降至零，英國(guó)排斥華為的消息屢見報(bào)端。一時(shí)決定放開，如今又重新評(píng)估，過去幾個(gè)月英國(guó)發(fā)生了什么？“英國(guó)外交一向‘靈活’”，中國(guó)學(xué)者崔洪建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，“今天可以往前走一步，明天也能往后退一步，前提是你要有足夠的東西和他交換。”
今年以來的時(shí)間線
“華為正在發(fā)起一場(chǎng)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)動(dòng)，以紀(jì)念其在英國(guó)開展業(yè)務(wù)20年。”據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）8日?qǐng)?bào)道，在一封給公眾的公開信中，這家公司表示會(huì)像以往承諾的那樣繼續(xù)提供最好的設(shè)備。文章稱，英國(guó)當(dāng)下正對(duì)華為進(jìn)行一輪新的安全審查，可能會(huì)導(dǎo)致政府就使用華為5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備下禁令。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，數(shù)周以來，華為遭到英國(guó)保守黨議員和美國(guó)政府越來越多的攻擊，華為決定公開回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)其過去20年對(duì)英國(guó)的承諾。華為副總裁張建崗表示，華為在英國(guó)成長(zhǎng)，為改善英國(guó)通信做出貢獻(xiàn)，但仍有許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為華為是一家國(guó)營(yíng)公司。他提醒說，英國(guó)正嘗試從脫歐挑戰(zhàn)、新冠疫情的沖擊中恢復(fù)，如果華為從5G建設(shè)和固定網(wǎng)絡(luò)中撤出，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)數(shù)十億英鎊。
英國(guó)在華為問題上已經(jīng)出現(xiàn)變化。據(jù)媒體7日?qǐng)?bào)道，英國(guó)下議院外交事務(wù)專責(zé)委員會(huì)主席圖根哈特針對(duì)中國(guó)提出5點(diǎn)建議，其中包括“保護(hù)英國(guó)電子通信業(yè)的獨(dú)立，而改變對(duì)華為的決定只是第一步”。這里的“第一步”，指的是最近包括他在內(nèi)的部分議員不斷向保守黨政府呼吁盡早放棄與華為合作，至少要在2023年迫使華為退出英國(guó)通信市場(chǎng)。
這要從年初說起。今年1月28日，即美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧到訪倫敦前一天，英國(guó)首相約翰遜宣布該國(guó)將繼續(xù)使用華為5G技術(shù)。具體決定是：不允許“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”參與5G網(wǎng)絡(luò)和千兆寬帶網(wǎng)的核心網(wǎng)及其他敏感設(shè)施的建設(shè)，可以參與網(wǎng)絡(luò)非敏感部分的建設(shè)，但其市場(chǎng)份額限制在35%以內(nèi)。
4月，英國(guó)外交部官員西蒙·麥克唐納表態(tài)稱，英國(guó)政府允許華為公司參與英國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決定不會(huì)輕易更改，而且據(jù)他所知，政府也不會(huì)重新就該決定進(jìn)行討論。
5月下旬，英媒報(bào)道稱，約翰遜計(jì)劃到2023年前將中國(guó)華為公司對(duì)該國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的參與減少到零。5月底，多家英媒稱，英國(guó)政府正尋求組建一個(gè)由10個(gè)所謂民主國(guó)家組成的聯(lián)盟，為英國(guó)提供5G網(wǎng)絡(luò)。
6月1日，英國(guó)政府發(fā)言人對(duì)外界表示，目前華為能否繼續(xù)參與英國(guó)的5G建設(shè)待定，英國(guó)需要就此前美國(guó)的新規(guī)做進(jìn)一步評(píng)估，以確定對(duì)英國(guó)5G建設(shè)的相關(guān)影響。6月2日，約翰遜主持召開新冠疫情打擊英國(guó)以來內(nèi)閣成員出席的第二場(chǎng)國(guó)家安全會(huì)議。英媒稱，這次會(huì)議的重點(diǎn)之一就是討論是否需要擴(kuò)大與傳統(tǒng)盟國(guó)在通信市場(chǎng)的合作，找到可以取代華為的企業(yè)。
其實(shí)，這些變化早有軌跡可循。3月初，38名保守黨議員投票反對(duì)讓華為加入英國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人數(shù)之多超出預(yù)期。他們的“理由”是華為同中國(guó)政府關(guān)系密切，包括圖根哈特在內(nèi)的保守黨議員希望幾年后排除通信系統(tǒng)中的所謂“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”。圖根哈特當(dāng)時(shí)提出，英國(guó)不能剛從布魯塞爾收回主權(quán)，卻要把它交給北京。
4月4日，由15名保守黨議員組成的小組在約翰遜因新冠肺炎入院前一天，聯(lián)名給他寫信，要求重新考慮與中國(guó)的關(guān)系。進(jìn)入5月份，華為在英國(guó)的市場(chǎng)前景被再度推到輿論風(fēng)口。同月，英國(guó)官員與日本網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供貨商日本電氣公司（NEC）和韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供貨商三星電子，就5G事宜進(jìn)行過磋商。
據(jù)BBC報(bào)道，英國(guó)重新考慮華為問題的“催化劑”是5月上旬美國(guó)以“國(guó)家安全”為由限制華為購買芯片，英國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心正研究這會(huì)對(duì)使用華為技術(shù)的英國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生何種影響。分析認(rèn)為，這為英國(guó)政府“調(diào)頭”鋪平道路，也有助于緩解與白宮的關(guān)系。
不過，一切并未塵埃落定。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱，英國(guó)還沒有為排除華為5G做好充分準(zhǔn)備，還沒有完全下定決心排除華為。“這更像是對(duì)中國(guó)和美國(guó)的一次試探。這種試探已經(jīng)有過許多次。這可以理解，因?yàn)橛?guó)無法失去美國(guó)，也無法遠(yuǎn)離中國(guó)。與德國(guó)等國(guó)家一樣，最現(xiàn)實(shí)的措施是不排除華為5G，但可以有所限制。”
哪些人在渲染“為龍筑巢”
不少分析認(rèn)為，英國(guó)對(duì)華為乃至中國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變顯然與美國(guó)有關(guān)。“英國(guó)正在對(duì)北京經(jīng)歷‘思維轉(zhuǎn)變’”，今年5月，英國(guó)下議院國(guó)防委員會(huì)主席埃爾伍德對(duì)美國(guó)“政治”網(wǎng)站表示。他還宣稱這與中國(guó)處理疫情有關(guān)。“政治”網(wǎng)站稱，這一表態(tài)恰逢美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其“盟友”對(duì)中國(guó)的攻擊日益升級(jí)之際，也與美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧對(duì)北京的指責(zé)如出一轍。
過去幾個(gè)月，美國(guó)對(duì)英國(guó)的游說施壓力度很大。除特朗普親自發(fā)出警告外，1月中旬，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理波廷格率美國(guó)代表團(tuán)訪英，其間，美國(guó)官員表示英國(guó)5G使用華為技術(shù)是“瘋狂的行為”；1月29日，蓬佩奧對(duì)英國(guó)允許華為參與建設(shè)部分5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)出警告；3月，20名美國(guó)參議員組成的一個(gè)跨黨派小組呼吁英國(guó)逆轉(zhuǎn)其華為政策；6月2日，美國(guó)反華議員科頓在英國(guó)國(guó)會(huì)國(guó)防委員會(huì)會(huì)議上宣稱與華為合作將損害美英特殊關(guān)系……
