王世達(dá) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所副所長(zhǎng)

7月5日晚，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅，同印方特別代表多瓦爾通電話，就緩和當(dāng)前兩國(guó)邊界事態(tài)達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)。中印雙方就邊界問題達(dá)成共識(shí)來之不易，展現(xiàn)了雙方共同推動(dòng)邊境地區(qū)和平局勢(shì)的意愿。

中印邊界問題的由來

就邊境沖突而言，中印存在歷史遺留的邊界問題。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，中印就解決邊界問題、緩和邊境地區(qū)形勢(shì)進(jìn)行了不少努力。例如，1993年，中印簽署了《中華人民共和國(guó)政府和印度共和國(guó)政府關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》。1996年，中印簽署《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。2003年，中印建立邊界問題特別代表會(huì)晤機(jī)制，制定了“三步走”戰(zhàn)略：首先明確解決邊界問題的指導(dǎo)原則；再確立落實(shí)指導(dǎo)原則的框架協(xié)定；最后在地面上劃界立樁。2005年，中印簽署《關(guān)于解決邊界問題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》為兩國(guó)協(xié)商解決邊界問題確定了指導(dǎo)性原則，這完成了第一階段的目標(biāo)。《協(xié)定》指出，雙方應(yīng)本著互相尊重、互相諒解的精神，對(duì)各自在邊界問題上的主張做出富有意義的和雙方均能接受的調(diào)整，一攬子解決邊界問題。

然而，盡管中方表達(dá)了解決邊界問題的最大誠(chéng)意，但印度方面卻因?yàn)閲?guó)內(nèi)因素等而缺乏政治決斷能力和意愿，導(dǎo)致雙方始終未能達(dá)成解決邊界問題的框架協(xié)定。在此情況下，印度轉(zhuǎn)而在實(shí)控線問題上小動(dòng)作不斷，企圖將原本并沒有爭(zhēng)議的地區(qū)變?yōu)?ldquo;爭(zhēng)議區(qū)”，此次邊境沖突起因也是如此。

國(guó)內(nèi)重重壓力阻礙印度實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”

與中國(guó)一樣，印度也是發(fā)展中大國(guó)，人口眾多。對(duì)內(nèi)需要不斷提升民眾福祉，對(duì)外則孜孜以求大國(guó)地位，這都需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的雄厚國(guó)力作為支撐。

然而，2019年下半年以來，連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)的印度經(jīng)濟(jì)卻被踩了“急剎車”，2019年三季度（7—9月）印度GDP增長(zhǎng)率放緩至4.5%，這是2013年以來的最低增速。更為嚴(yán)峻的是，2020年初肆虐全球的新冠肺炎疫情對(duì)印度打擊尤為嚴(yán)重。評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2020年第一季度印度GDP增長(zhǎng)5%，但受印度政府“封城鎖國(guó)”等防疫政策影響，第二季度GDP增長(zhǎng)為-9.3%，可謂近幾十年以來的最大衰退。截止7月1日，印度新冠肺炎感染者已經(jīng)高達(dá)58.5萬，且疫情拐點(diǎn)仍未到來，未來防疫壓力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力勢(shì)必相互加碼，成為亟待處理的棘手問題。

在此情況下，印度顯然需要一個(gè)更友好，而非更敵對(duì)的周邊和國(guó)際環(huán)境，集中精力應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)問題。若想真正成為“有聲有色的大國(guó)”，印度朝野各界必須得有更廣闊的胸懷，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，從全局角度出發(fā)處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系。