當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日早間，在經(jīng)過(guò)數(shù)輪磋商和激烈討論之后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人最終在特別峰會(huì)的第五天就備受外界關(guān)注的經(jīng)濟(jì)救助方案達(dá)成共識(shí)。歐洲理事會(huì)主席米歇爾表示，協(xié)議對(duì)于歐洲極其重要。
同時(shí)，據(jù)BBC報(bào)道，今年的歐盟特別峰會(huì)是20年以來(lái)最長(zhǎng)的一次。頻繁進(jìn)入“加時(shí)賽”的會(huì)議，為何一波三折？各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上到底都談了什么？
經(jīng)濟(jì)岌岌可危 挽救刻不容緩
新冠肺炎疫情的沖擊已讓歐洲大陸陷入自上世紀(jì)30年代以來(lái)從未有過(guò)的衰退。
據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)的最新預(yù)測(cè)是，歐盟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)今年將萎縮8.3%，明年預(yù)計(jì)反彈5.8%。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度快慢不同，可能會(huì)進(jìn)一步加劇歐洲的貧富差距。
△英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》：歐盟委員會(huì)最新預(yù)測(cè)，歐盟27國(guó)今年GDP將下降8.3%，明年預(yù)計(jì)反彈5.8%
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》給出的預(yù)測(cè)，今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)10.2%的衰退。即使抗疫相對(duì)成功的德國(guó)，今年也將出現(xiàn)7.8%的衰退；法國(guó)以及西班牙、意大利等南歐國(guó)家，今年的衰退程度可能會(huì)達(dá)到12.5%~12.8%不等。
△圖片來(lái)源：國(guó)際貨幣基金組織官網(wǎng)
所以，歐盟急需通過(guò)一份復(fù)蘇方案來(lái)挽救當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)。
究竟誰(shuí)來(lái)埋單 各方曾僵持不下
本次歐盟特別峰會(huì)是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行的首輪面對(duì)面峰會(huì)。會(huì)議的目標(biāo)非常明確，就是讓各方就歐盟委員會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃——“歐盟下一代”復(fù)興計(jì)劃達(dá)成共識(shí)。
“歐盟下一代”復(fù)興計(jì)劃中包括7500億歐元的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金，而專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金將被納入2021—2027年的整體預(yù)算體系中，成為整體預(yù)算的一部分。
此外，歐盟各國(guó)本應(yīng)在去年就2021—2027年長(zhǎng)期預(yù)算達(dá)成一致，卻因英國(guó)“脫歐”等問(wèn)題一拖再拖，今年下半年將是最后期限。
預(yù)算談判本就艱難，現(xiàn)在又與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金掛鉤，更是難上加難。
原定于17—18日召開(kāi)的歐盟特別峰會(huì)，在會(huì)議期間多次進(jìn)入 “加時(shí)賽”。會(huì)議期間，分歧主要集中在專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金中無(wú)償撥款的數(shù)額和基金的管理方式問(wèn)題，歐盟內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一，兩大陣營(yíng)曾僵持不下。
德國(guó)領(lǐng)跑支持派 復(fù)蘇基金“我贊成”
7月1日，德國(guó)接替克羅地亞，開(kāi)始為期半年的歐盟輪值主席國(guó)任期。
8日，默克爾在歐洲議會(huì)發(fā)表講話，闡述德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的工作規(guī)劃。她強(qiáng)調(diào)，歐洲各國(guó)必須擱置分歧，找到共同解決方案，這樣才能增強(qiáng)凝聚力，變得更強(qiáng)大，最終成功度過(guò)當(dāng)前危機(jī)。她說(shuō)：“這也是我們擔(dān)任主席國(guó)的指導(dǎo)原則。團(tuán)結(jié)一致，讓歐洲再次強(qiáng)大。”
△8日，默克爾到訪歐盟“首都”布魯塞爾。并在歐洲議會(huì)發(fā)表講話，呼吁大家“團(tuán)結(jié)起來(lái)，讓歐洲再次強(qiáng)大。”
9日，默克爾還與曾反對(duì)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金的荷蘭首相馬克·呂特（Mark Rutte）舉行會(huì)談，希望說(shuō)服后者。默克爾表示，不與改革和未來(lái)掛鉤的援助最終不會(huì)起到幫助作用。危機(jī)過(guò)后，只有那些經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展可持續(xù)的國(guó)家才真正能保證人民的福祉。
德國(guó)國(guó)際與安全事務(wù)研究所執(zhí)行主席弗爾克爾·佩爾特斯也曾表示，德國(guó)一直反對(duì)通過(guò)在公開(kāi)市場(chǎng)借貸為歐盟預(yù)算籌集資金，即便是在歐元危機(jī)期間也是如此。然而此次德國(guó)改變立場(chǎng)，與法國(guó)共同提議在資本市場(chǎng)借貸籌資，可謂開(kāi)了歷史先河。
意大利、西班牙、法國(guó)成最大受益者
據(jù)歐委會(huì)此前提議，歐盟準(zhǔn)備設(shè)立的7500億歐元復(fù)蘇基金中，5000億歐元為無(wú)償撥款，另外2500億歐元為貸款，用于幫助歐盟成員國(guó)在新冠疫情后重建經(jīng)濟(jì)。
除了輪值主席國(guó)的德國(guó)，意大利、西班牙和法國(guó)等國(guó)對(duì)復(fù)蘇基金也是持積極態(tài)度。
據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，此次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃最大受益國(guó)依次是意大利、西班牙和法國(guó)。
意大利總理孔特在歐盟峰會(huì)結(jié)束后舉行的記者會(huì)上表示，約2090億歐元將分配給意大利，占基金總額的28%。
