環(huán)球深觀察丨又欠費(fèi)賴賬又濫用制裁 美國(guó)破壞國(guó)際秩序無(wú)下限！
單方面毀約退群、百般干擾國(guó)際多邊組織正常運(yùn)作的美國(guó)，這兩天又玩出了新花樣：在宣布退出世衛(wèi)組織后，美國(guó)還想賴掉拖欠的未繳會(huì)費(fèi)。
不僅如此，對(duì)不按美國(guó)意志行事的國(guó)際機(jī)構(gòu)，美國(guó)還濫用制裁：以國(guó)際刑事法院繼續(xù)調(diào)查美方人員在阿富汗所犯戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪為由，美國(guó)宣布對(duì)國(guó)際刑事法院兩名高級(jí)官員實(shí)施制裁。
美國(guó)政府退群、毀約、欠費(fèi)的一系列舉動(dòng)，招致國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈批評(píng)。
欠費(fèi)、調(diào)包 美國(guó)政府被指“不道德且非法”
美國(guó)國(guó)務(wù)院9月3日發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)計(jì)劃重新規(guī)劃2020財(cái)年尚未向世衛(wèi)組織繳納的會(huì)費(fèi)款項(xiàng)，用于支付聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。
此前，由于美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為世衛(wèi)組織“拒絕執(zhí)行美方所要求的改革”，美國(guó)已通知聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯，稱將于2021年7月6日退出世衛(wèi)組織。美國(guó)國(guó)務(wù)院9月3日的聲明還說(shuō)，在2021年7月前，美國(guó)將進(jìn)一步減少與世衛(wèi)組織的聯(lián)系。
退出世衛(wèi)組織的決定，此前已在美國(guó)國(guó)內(nèi)遭致強(qiáng)烈批評(píng)。對(duì)于調(diào)配本已拖欠的會(huì)費(fèi)一事，美國(guó)國(guó)內(nèi)不少聲音認(rèn)為，即便退出世衛(wèi)組織，也須在退出前履行財(cái)政義務(wù)。美國(guó)喬治敦大學(xué)全球衛(wèi)生法教授戈斯廷說(shuō)，美國(guó)對(duì)本應(yīng)向世衛(wèi)組織繳納的會(huì)費(fèi)進(jìn)行重新調(diào)配，這是“不道德且非法的”。
要知道，美國(guó)2019年和2020財(cái)年拖欠和尚未繳納給世衛(wèi)組織的會(huì)費(fèi)加起來(lái)高達(dá)8000萬(wàn)美金。
而美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)及維和攤款更是超過(guò)20億美元！
在全球共同抗疫之際，美國(guó)退出世衛(wèi)組織，不僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)不滿，國(guó)際社會(huì)也紛紛予以譴責(zé)。包括俄羅斯、德國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)都曾直指問(wèn)題核心：這是美國(guó)政府在轉(zhuǎn)嫁應(yīng)對(duì)疫情不力的責(zé)任，將嚴(yán)重破壞國(guó)際公共衛(wèi)生合作。
不僅如此，美國(guó)政府此前還表示，美國(guó)將不參加由世衛(wèi)組織牽頭的研發(fā)、生產(chǎn)和分發(fā)新冠病毒疫苗的全球計(jì)劃。
不僅退出世界衛(wèi)生組織，美國(guó)還退出了聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)以及巴黎協(xié)定、中導(dǎo)條約、伊朗核協(xié)議等十多個(gè)國(guó)際條約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆美國(guó)政府退出的國(guó)際條約數(shù)量遠(yuǎn)超以往任何一屆政府。
中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授霍政欣在接受環(huán)球資訊廣播專訪時(shí)表示，美國(guó)退群、毀約、欠費(fèi)等一系列行為，皆源于“美國(guó)優(yōu)先”思路，只顧本國(guó)短期利益。
霍政欣:“美國(guó)現(xiàn)政府這幾年來(lái)，出現(xiàn)了前所未有的退群毀約現(xiàn)象。美國(guó)退出的這些國(guó)際組織都是國(guó)際治理中非常權(quán)威和重要的國(guó)際組織，美國(guó)退出的這些國(guó)際協(xié)定都是事關(guān)人類和平與發(fā)展的重大協(xié)定?？梢钥闯?，美國(guó)決定是不是退出這些國(guó)際組織和國(guó)際公約，完全是依據(jù)自己的本國(guó)利益，而且是本國(guó)的眼前利益和短期利益，可見美國(guó)現(xiàn)政府強(qiáng)調(diào)的‘美國(guó)優(yōu)先’。”
濫用制裁 美國(guó)政府無(wú)視國(guó)際規(guī)則
除了毀約和賴賬，美國(guó)還慣于濫用制裁。
由于國(guó)際刑事法院仍在調(diào)查美國(guó)軍事和情報(bào)人員在阿富汗所涉戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧9月2日宣布，將制裁國(guó)際刑事法院首席檢察官法圖·本蘇達(dá)和管轄、互補(bǔ)與合作部門負(fù)責(zé)人法基索·莫喬喬科。
國(guó)際社會(huì)相繼發(fā)聲，批評(píng)美方制裁舉措，稱其“令人無(wú)法接受”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利發(fā)表聲明指出，美國(guó)宣布對(duì)國(guó)際刑事法院的兩名職員進(jìn)行制裁是不可接受的、前所未有的行為，意在阻礙法院的調(diào)查和司法程序。
聲明稱，國(guó)際刑事法院在確保司法正義方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，法院的獨(dú)立性和公正性是其工作的重要特征，對(duì)于法院判決的合法性至關(guān)重要。國(guó)際刑事法院必須在不受外界干擾的情況下獨(dú)立公正地工作。美國(guó)應(yīng)重新考慮其立場(chǎng)，并收回其已采取的措施。
比利時(shí)外交大臣菲利普·戈芬9月4日發(fā)表聲明說(shuō)，比利時(shí)譴責(zé)這些“不可接受”和“前所未有”的措施，它們阻礙國(guó)際刑事法院的工作和正常運(yùn)作。比利時(shí)呼吁美國(guó)重新考慮這一決定。
國(guó)際刑事法院則回應(yīng)：“這些針對(duì)一個(gè)國(guó)際司法機(jī)構(gòu)及其工作人員的強(qiáng)制手段前所未有，已經(jīng)構(gòu)成對(duì)本法院的嚴(yán)重攻擊，也是對(duì)《羅馬國(guó)際刑事法院規(guī)約》下的國(guó)際刑事司法體系的空前攻擊。”國(guó)際刑事法院表示不會(huì)退縮，將“繼續(xù)致力于將犯下世界上最嚴(yán)重罪行的人繩之以法”。
從個(gè)人到企業(yè)、從國(guó)家到國(guó)際機(jī)構(gòu)，美式霸權(quán)一次次刷新無(wú)視國(guó)際規(guī)則的下限。
中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授霍政欣認(rèn)為，美國(guó)的種種舉動(dòng)動(dòng)搖了國(guó)際秩序和國(guó)際法治的根基，極大地干擾了國(guó)際安全、國(guó)際和平秩序。
霍政欣：“美國(guó)高舉著單邊主義制裁大棒，動(dòng)輒以國(guó)內(nèi)法為依據(jù)，制裁外國(guó)實(shí)體企業(yè)、個(gè)人，甚至包括國(guó)際組織的官員，完全不尊重國(guó)際法的規(guī)則，對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)、國(guó)際秩序、國(guó)際法來(lái)說(shuō)，都是破壞。當(dāng)代國(guó)際安全與和平機(jī)制是以聯(lián)合國(guó)為核心的這樣一個(gè)機(jī)制。美國(guó)退群毀約、漠視聯(lián)合國(guó)體系的權(quán)威性，對(duì)于國(guó)際安全是一個(gè)破壞性因素，對(duì)人類的和平、安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展都構(gòu)成了很大破壞。”
