10月2日晚間，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）正式宣布，將對(duì)越南木材和匯率相關(guān)政策發(fā)起“301調(diào)查”。按照美國(guó)總統(tǒng)特朗普的指示，美國(guó)貿(mào)易代表將調(diào)查越南與進(jìn)口或使用“非法采伐或非法貿(mào)易”木材相關(guān)的行為、政策和實(shí)踐，以及可能導(dǎo)致越南貨幣貶值和對(duì)美國(guó)商業(yè)造成損害的行為、政策和實(shí)踐。

2019年越南木材和木制品出口總值為106.47億美元，對(duì)美出口額達(dá)53.3億美元，約占越南所有木材和木制品出口的50%，市場(chǎng)同比增長(zhǎng)超過(guò)37%。如果美國(guó)相關(guān)政策最終落地，越南木材行業(yè)將遭受重大打擊。

當(dāng)然，越南木材和木制品出口額只占其出口總額的4%，對(duì)美出口額占比更低，無(wú)論美國(guó)最終如何決定，都不會(huì)對(duì)越南整體出口形勢(shì)產(chǎn)生重大影響。不過(guò)，由于美國(guó)此次對(duì)越南盾匯率也要做相應(yīng)調(diào)查，結(jié)果如何會(huì)對(duì)未來(lái)越南出口走勢(shì)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

考慮到報(bào)告撰寫需要數(shù)月時(shí)間，未來(lái)出臺(tái)各項(xiàng)政策也需要相應(yīng)的時(shí)間周期，美國(guó)對(duì)越的相關(guān)政策落地?zé)o論如何也要等到大選之后。因此，是否決定推進(jìn)各項(xiàng)調(diào)查和政策落地仍有較大變數(shù)，未來(lái)美越經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向仍有各種不確定性。

就美國(guó)現(xiàn)政府而言，在大選前仍然選擇較為激進(jìn)的貿(mào)易路線，雖然有其一貫強(qiáng)硬的“美國(guó)優(yōu)先”作為背書，但爭(zhēng)取特定選民支持是其關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)面對(duì)民主黨優(yōu)勢(shì)的重要手段。此次美國(guó)對(duì)越發(fā)動(dòng)的“301調(diào)查”，主要針對(duì)的是與木材業(yè)相關(guān)的初級(jí)加工品，涉及一定范圍內(nèi)的藍(lán)領(lǐng)工人利益和相關(guān)企業(yè)主，群體有限，但宣示意義濃厚。

2019年越南人均GDP為2715美元，不到美國(guó)人均的5%。對(duì)這樣一個(gè)仍然十分落后、對(duì)美國(guó)沒(méi)有任何威脅的中等發(fā)展中國(guó)家大動(dòng)干戈，并不能彰顯美國(guó)獨(dú)步天下的實(shí)力，反而暴露了霸權(quán)背后的虛弱。盡管美國(guó)的政策工具依然很多，越南也不可能出臺(tái)有威懾的反制，但美國(guó)向這類國(guó)家動(dòng)用這些以前較少或者沒(méi)有動(dòng)用過(guò)的政策工具，意味著維護(hù)霸權(quán)體系的成本正在朝它難以承受的方向發(fā)展。

特朗普政府執(zhí)政四年來(lái)，用商人心態(tài)來(lái)治理國(guó)家，凡事必交易，對(duì)美國(guó)利益極端維護(hù)，利用各種國(guó)內(nèi)法和行政手段霸凌他國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，對(duì)蠅頭小利錙銖必較，不惜與全世界為敵，把美國(guó)放到了世界發(fā)展的對(duì)立面。這種“任性”對(duì)外政策在最近幾個(gè)月隨著美國(guó)大選的升溫正在走向極端。

面對(duì)制造業(yè)不斷空心化的不利局面，美國(guó)當(dāng)然也著急。不過(guò)，白宮從沒(méi)有認(rèn)真思考如何激勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來(lái)重新謀篇布局，利用全球化帶來(lái)的價(jià)值鏈延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的優(yōu)勢(shì)，建立新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，反而逆全球化而動(dòng)，與加拿大、歐洲、中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)烽火連天，長(zhǎng)臂管轄愈發(fā)頻繁，眾多貿(mào)易伙伴深受其苦。美國(guó)二戰(zhàn)以來(lái)積累的軟實(shí)力快速流失，未來(lái)會(huì)加速由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變。

全球?qū)γ绹?guó)是否能為世界和平與發(fā)展帶來(lái)助力的疑慮在普遍增長(zhǎng)。美國(guó)這種諱疾忌醫(yī)甚至亂開(kāi)藥方的做法嚴(yán)重干擾了世界經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。特別是新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)以鄰為壑的做法仍然沒(méi)有收斂，反而變本加厲，喪失了一個(gè)世界大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。如果白宮主人為了迎合選民而朝孤立主義和美國(guó)優(yōu)先的思維繼續(xù)發(fā)展，華盛頓會(huì)發(fā)現(xiàn)，那些所謂的“美國(guó)優(yōu)先”政策從根本上就違背了市場(chǎng)規(guī)律，最終會(huì)反噬其本想討好的選民。

高望  中國(guó)網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員