2020年美國總統(tǒng)大選將在11月3日舉行，當(dāng)前的美國國內(nèi)政治依然亂象叢生。特朗普確診感染新冠病毒后迅速出院，之后甚至威脅要對(duì)中國“追責(zé)”。不管大選結(jié)果如何，醫(yī)治特朗普政府給美國和世界帶來的傷害，已經(jīng)成為美國社會(huì)無法回避的話題。但誰來醫(yī)治已經(jīng)嚴(yán)重受傷、受損和受挫的中美關(guān)系，這個(gè)話題同樣沉重。
沖突背后的結(jié)構(gòu)因素
百年不遇的新冠疫情給世界經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展帶來了空前挑戰(zhàn)。2020年第二季度全球經(jīng)濟(jì)萎縮了近15%。這是1929年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條以來全球經(jīng)濟(jì)最大幅度的下降。
面對(duì)新冠疫情，美國和中國作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，本來應(yīng)該同舟共濟(jì)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同推動(dòng)全球抗疫合作。然而，特朗普政府和美國一些政治精英卻將新冠大流行視為大國戰(zhàn)略博弈的決定性時(shí)刻，更是擔(dān)心疫情會(huì)加速中美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移，使得國際間的力量對(duì)比出現(xiàn)有利于中國的實(shí)質(zhì)性變化。為此，美國的政治精英拼命地想要在疫情期間打壓中國。中美沖突從貿(mào)易戰(zhàn)、媒體戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，擴(kuò)大到了外交戰(zhàn)、人才戰(zhàn)。美國違背WTO的基本原則，對(duì)近300家中國企業(yè)進(jìn)行制裁，對(duì)華為、字節(jié)跳動(dòng)、微信發(fā)出封禁威脅，甚至將孔子學(xué)院定性為“外國政府機(jī)構(gòu)”。
這些做法旨在實(shí)質(zhì)性地?cái)嘟^中國大型企業(yè)與美國市場和科技創(chuàng)新之間的聯(lián)系，謀求全球產(chǎn)業(yè)鏈的“去中國化”，大幅度削弱中國與美國學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。美國國務(wù)卿蓬佩奧7月23日在尼克松圖書館的政策聲明更是無視1972年尼克松總統(tǒng)訪華以來中美合作共贏、共同發(fā)展的基本歷史，將矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性，蠻橫地拋棄了中美關(guān)系近50年來發(fā)展進(jìn)程中最為重要的“彼此尊重各自現(xiàn)狀”的政治原則。中美關(guān)系走到今天，離新冷戰(zhàn)確實(shí)只有“一步之遙”。
今年2月特朗普在國情咨文中曾躊躇滿志地宣告，他讓“偉大美國回歸”。其信心來自于今年1月美國的失業(yè)率是40年來最低點(diǎn)。但也由于特朗普把疫情稱為“大號(hào)流感”，并一心只是盯著大選，讓美國新冠疫情的處置松懈輕慢。今天美國的疫情、社情、政情、經(jīng)情已經(jīng)讓特朗普在大選中失去了之前的優(yōu)勢。于是，特朗普政府不僅在疫情上對(duì)中國持續(xù)“甩鍋”，更是瘋狂地對(duì)中國實(shí)施“疫情報(bào)復(fù)”。
更為危險(xiǎn)的是，特朗普政府眼下頻頻在西太平洋采取對(duì)華加強(qiáng)軍事挑釁和軍事威脅的諸多舉動(dòng)，妄圖激化美中對(duì)抗，將“中國話題”變成可以讓自己凝聚美國國內(nèi)共識(shí)、超越政黨和社會(huì)分裂、進(jìn)一步實(shí)行強(qiáng)制性國內(nèi)施政措施的“中國危機(jī)”。隨著大選日臨近到明年1月20日政府權(quán)力交接，美國國內(nèi)分裂越是沉重，特朗普政府打壓中國越不會(huì)停手。
中美關(guān)系回不到過去
中美關(guān)系走到今天這一步，既是特朗普個(gè)性使然，同時(shí)又是美國國內(nèi)反華鷹派想要趁機(jī)全面“打疼”中國的邏輯使然。疫情帶來美國國內(nèi)反華、仇華、嫌華等社會(huì)情緒的上升，更是讓對(duì)華強(qiáng)硬、斗狠近乎成為普遍的“政治正確”性主張。作為美國在野黨的民主黨，也在2020年黨綱中就涉臺(tái)問題刪掉了此前一直堅(jiān)持的“一中政策”字眼。拜登競選團(tuán)隊(duì)在中國政策表述上也開始“不甘示弱”。民主黨副總統(tǒng)候選人哈里斯在與彭斯的辯論中，刻意回避了主持人提出的中國究竟是“敵人”、還是“競爭者”的話題。可以肯定的是，即便拜登在11月3日美國大選中獲勝，中美關(guān)系未來想要迅速改善的可能性也十分微弱。
中美關(guān)系走到今天，我們已經(jīng)回不到過去了。美國因素或許是中國崛起的歷史進(jìn)程中最大的外部環(huán)境因素。中美關(guān)系的質(zhì)變，對(duì)未來中國發(fā)展進(jìn)程中的中國與世界的關(guān)系，需要我們及時(shí)、清醒與合理地思考和應(yīng)對(duì)。我們對(duì)中美關(guān)系不得不丟棄幻想。
首先，特朗普政府之前的美國政府所強(qiáng)調(diào)的對(duì)華接觸政策，是基于認(rèn)可兩國不同制度、接受中美是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家差異的現(xiàn)實(shí)，并對(duì)中國崛起多少保持一定程度的“戰(zhàn)略兼容”。這樣的美國，對(duì)中國而言可能不會(huì)存在了。
其次，之前的美國政府從來沒有放松對(duì)中國的戰(zhàn)略盯防和戰(zhàn)略警惕，但至少在臺(tái)灣問題上堅(jiān)持“一中政策”，在南海問題上不主動(dòng)介入島礁主權(quán)和海洋權(quán)益紛爭，美國更大程度上是東亞“美國式秩序”的維護(hù)者。今后，以實(shí)施印太戰(zhàn)略為推手，美國將全面干預(yù)中國的周邊關(guān)系，孤立、分化和遏制中國已經(jīng)成為美國對(duì)華戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。
第三，之前的美國政府強(qiáng)調(diào)中美商業(yè)利益、科技合作和人文交流的共同價(jià)值，中美關(guān)系中日益增強(qiáng)的相互依賴成為兩國對(duì)持續(xù)合作、共同致力于世界和平與繁榮的重要基礎(chǔ)。但今天，“去中國化”將會(huì)在美國各條戰(zhàn)線延續(xù)。將中國的科技創(chuàng)新和制造業(yè)壓制在中低端，阻止中國科技創(chuàng)新和制造業(yè)走向中高端，將是美國旨在重新拉大與中國力量對(duì)比差距的核心環(huán)節(jié)。
特朗普政府執(zhí)政不到四年，中國作為美國“頭號(hào)戰(zhàn)略競爭者”的概念已經(jīng)前所未有地實(shí)體化了。美國對(duì)中國的“變臉”既是美國單極霸權(quán)缺乏有效權(quán)力制衡的結(jié)果，更反映了國際關(guān)系中“權(quán)力政治”的丑陋。
謀求“強(qiáng)合作、弱對(duì)抗”
即便如此，我們?nèi)匀徊荒芊潘蓪?duì)穩(wěn)定、改善和管控中美關(guān)系的努力，更不能拋棄重新促成中美“既競爭又合作、既沖突又交往”的復(fù)雜性大國關(guān)系的想象與追求。中美關(guān)系仍然可以在雙方政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的共同努力下，摒棄“分道揚(yáng)鑣”的新冷戰(zhàn)對(duì)抗模式，降低“弱合作、強(qiáng)對(duì)抗”的可能性，增強(qiáng)和保證“強(qiáng)合作、弱對(duì)抗”的未來關(guān)系的理想愿景。這不僅最大限度符合兩國人民的利益，更是中國作為崛起大國對(duì)世界和平、合作與繁榮需要承諾的大國擔(dān)當(dāng)。
21世紀(jì)全球性議題，疫情、環(huán)境惡化、恐怖主義與極端勢力等，依然是人類社會(huì)必須合作才能應(yīng)對(duì)的共同挑戰(zhàn)。大國競爭所產(chǎn)生的所謂“修昔底德陷阱”盡管可能難以擺脫，但21世紀(jì)的大國政治需要展示21世紀(jì)人類的智慧、信心和良知。特朗普政府當(dāng)前的頹勢已經(jīng)證明，斗狠與自私自利的霸權(quán)利益護(hù)持，即便在美國民眾中也不會(huì)真正贏得持久的支持。中美兩國誰能在今后真實(shí)地代表國際社會(huì)向往自由、開放、合作繁榮的共同心聲，誰就將在大國競爭的競技場上笑到最后。（作者朱鋒是南京大學(xué)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任）
