“老好人”拜登如何修復(fù)美國？
中國新聞周刊記者/曹然 徐方清
發(fā)于2020.11.16總第972期《中國新聞周刊》
2020年美國大選的選舉日已經(jīng)過去一周，但大選的僵持局面依然沒有打破，這讓艾米麗·墨菲仍在猶豫是否向當(dāng)選總統(tǒng)拜登交出聯(lián)邦政府的“鑰匙”。2017年，墨菲被現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普提名為聯(lián)邦獨立機(jī)構(gòu)總務(wù)管理局(GSA)負(fù)責(zé)人。依照總統(tǒng)過渡法案的規(guī)定，該局全權(quán)負(fù)責(zé)總統(tǒng)選舉到新總統(tǒng)就職期間的過渡事宜。
截至美國當(dāng)?shù)貢r間11月10日凌晨，特朗普仍未宣布敗選。三天前，美國主流媒體宣布民主黨總統(tǒng)候選人拜登贏下賓夕法尼亞州和內(nèi)華達(dá)州，至少獲得290張選舉人票，超出當(dāng)選總統(tǒng)所需的270票門檻。11月7日晚些時候，拜登發(fā)布勝選宣言，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)選舉結(jié)束，是時候把憤怒和激烈話語留在過去，讓我們作為一個國家團(tuán)結(jié)起來”。
不過，特朗普依然強(qiáng)調(diào)自己“贏得了大選，贏了很多！”在競選網(wǎng)站上，他呼吁支持者為了“在民主黨的欺詐面前捍衛(wèi)選舉”而為自己捐款。
與特朗普“繼續(xù)戰(zhàn)斗”的聲明不同，拜登呼吁“是時候修復(fù)美國了”。作為華盛頓第四資深的聯(lián)邦參議員、2008年到2016年奧巴馬時期的美國副總統(tǒng)，78歲的拜登所要接手的將是他自1972年首次當(dāng)選參議員以來最復(fù)雜的一場困局。
疫情與經(jīng)濟(jì)不是“二選一”
在美國生活超過30年的佛羅里達(dá)華人許人良并不認(rèn)為拜登是接替特朗普的理想人選。他向《中國新聞周刊》坦言，如果不是因為新冠疫情的蔓延和特朗普在應(yīng)對疫情上的糟糕表現(xiàn)，“我可能會投特朗普”，盡管四年前他支持的是民主黨的總統(tǒng)候選人希拉里。
《華盛頓郵報》報道稱，美國新冠肺炎累計確診病例從900萬上升至1000萬，僅用了10天時間，日均新增確診病例超過10萬例。美國一些公共衛(wèi)生專家發(fā)出警告，美國正進(jìn)入新冠疫情暴發(fā)以來“最嚴(yán)重的階段”。另一方面，雖然輝瑞制藥的新冠疫苗三期實驗有效率超過90%是個“積極的消息”，但其年內(nèi)投產(chǎn)和上市量均有限，等到疫苗能實現(xiàn)全民接種至少是2021年第二季度末。
許人良并不對拜登能很快抑制疫情抱有很大指望，只希望“疫情不會進(jìn)一步惡化”。11月5日，拜登和當(dāng)選副總統(tǒng)哈里斯已經(jīng)開始聽取關(guān)于新冠防疫政策和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的簡報。四天后，拜登公布了13人組成的新冠疫情工作組名單。如何能緩解疫情并重振經(jīng)濟(jì)，是拜登在執(zhí)政后要首先向選民交出的一份答卷。
以賓州大學(xué)醫(yī)學(xué)教授齊克·伊曼紐爾為首的拜登團(tuán)隊國家健康委員會的顧問們曾在今年4月發(fā)布一項聯(lián)合聲明，透露了拜登防疫政策的基本邏輯：疫情與經(jīng)濟(jì)不是“二選一”。“在公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)之間談?wù)撨x擇是錯誤的。如果我們不能戰(zhàn)勝病毒，我們將永遠(yuǎn)無法恢復(fù)全部的經(jīng)濟(jì)實力。”伊曼紐爾等寫道。
目前，特朗普政府和民主黨控制的眾議院在紓困法案上的分歧重點不是資金數(shù)額，而是資金流向。共和黨人希望資助航空業(yè)等重點行業(yè)，拜登則指責(zé)這是“獎勵財富而非工作、獎勵企業(yè)而非工薪家庭”。
拜登試圖通過一場全民福利運(yùn)動緩解當(dāng)前的危機(jī)。他計劃向地方政府注資以保證公衛(wèi)人員、教育工作者和其他必要工作人員不被解雇，并大規(guī)模招募失業(yè)人群“幫助抗擊疫情”；修訂破產(chǎn)法，給予破產(chǎn)者和中小企業(yè)東山再起的機(jī)會；擴(kuò)大失業(yè)保險和公共醫(yī)療保險，通過《薪資公平法案》立法明確15美元時薪最低工資標(biāo)準(zhǔn)及帶薪休假制度。
通過大規(guī)模公共建設(shè)運(yùn)動解決失業(yè)，有上世紀(jì)30年代“羅斯福新政”的影子。對此，拜登暗示道：“每當(dāng)美國走投無路時，我們都會共同采取行動，通過公共投資和強(qiáng)有力的社會契約，為美國人民齊心協(xié)力向前邁進(jìn)奠定基礎(chǔ)。”
而擴(kuò)大公共醫(yī)療保險、更新清潔能源經(jīng)濟(jì)計劃等經(jīng)濟(jì)與公共福利政策，則多承襲自奧巴馬的第一個任期。一位接近拜登政策團(tuán)隊的人士對《中國新聞周刊》透露，這不僅因為奧巴馬首個任期一上來就需要集中力量解決金融危機(jī)后的復(fù)蘇問題，也是因為“奧巴馬第一個任期的政策受黨內(nèi)力量牽制較多，比較代表民主黨的集體意志，而第二個任期則有很多實現(xiàn)其個人政治抱負(fù)的決策”。
民主黨高層選擇拜登，本身就被看作是一場妥協(xié)的結(jié)果。這位“華盛頓的老白人”被認(rèn)為在少數(shù)族裔選民中缺乏吸引力，但在民主黨初選中，能與拜登競爭的激進(jìn)左翼桑德斯、沃倫等人是更無法讓黨內(nèi)高層普遍接受的人選。在后來的選舉中，特朗普將拜登與桑德斯捆綁，稱“拜登在走社會主義道路”。美國全國廣播公司(NBC)認(rèn)為，這使得拜登喪失了佛羅里達(dá)的拉丁裔選民(多為逃離古巴的難民后裔)支持，最終在該州敗選。
從拜登在勝選后公布的自己上臺后的“百日承諾”來看，擴(kuò)大奧巴馬醫(yī)改范圍接近“全民醫(yī)保”、設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)工會力量，確實是桑德斯和沃倫激進(jìn)路線的延續(xù)。最直接的是，拜登稱自己“全面采納沃倫參議員的建議修改破產(chǎn)制度”，以更寬松的方案讓更多破產(chǎn)者得到用以保全住房和子女撫養(yǎng)的費用，另一方面則嚴(yán)控富人和大型企業(yè)濫用破產(chǎn)制度為資本牟利。
多家媒體透露的消息顯示，拜登還將考慮提名沃倫為財政部長或司法部長，提名桑德斯為勞工部長。此外，拜登內(nèi)閣“將更多提名中間派而非自由派”。對民主黨左翼而言，這已經(jīng)是他們能爭取到的最好結(jié)果。桑德斯曾在退出2020年黨內(nèi)初選時坦言，拜登是唯一一個認(rèn)真對待自己的民主黨高層。
所有經(jīng)濟(jì)振興措施中，真正帶有拜登個人色彩的，除了基于奧巴馬時期大規(guī)模升級的清潔能源方案，只有推動社區(qū)學(xué)院改革。拜登計劃通過公共財政扶持以向全美教育程度較低的民眾提供兩年免費、四年減半的社區(qū)大學(xué)技能課程，以使他們有能力謀取超過3000萬份不需要高學(xué)歷的技能類工作崗位。
