印度反對(duì)黨國(guó)大黨高層也曾多次抨擊“自力更生的印度”是“新瓶裝舊酒”，是莫迪第一任期提出的“印度制造”政策的升級(jí)或延續(xù)。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者也有過(guò)類似疑惑。長(zhǎng)期研究印人黨政策的賈瓦迪對(duì)記者解釋說(shuō)，“印度制造”是面向世界推廣印度的產(chǎn)品和服務(wù)，“自力更生的印度”范圍更廣，可以理解為“印度人為印度和世界制造產(chǎn)品、提供服務(wù)”。不過(guò)，賈瓦迪承認(rèn)，二者在一些方面是重合的。
據(jù)記者觀察，“自力更生的印度”不是一個(gè)單純的口號(hào)，而是試圖通過(guò)推進(jìn)多領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展的組合性政策。莫迪多次表示，要實(shí)現(xiàn)“自力更生”，就要圍繞土地、勞工、金融、教育、技能培訓(xùn)和法律等方面進(jìn)行大力改革。截至目前，印政府已宣布一系列經(jīng)濟(jì)改革政策，涉及農(nóng)業(yè)、國(guó)防等多個(gè)領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè)方面，莫迪政府力排眾議強(qiáng)推新法，通過(guò)消除各地方邦間貿(mào)易壁壘和提供電子交易平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)的自由選擇權(quán)，并引入新的合同農(nóng)業(yè)模式。國(guó)防方面，對(duì)印度兵工廠系統(tǒng)進(jìn)行集團(tuán)化、公司化改制。為吸引外資進(jìn)入，將進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域的外國(guó)直接投資的自動(dòng)審批持股比例由49%上升到74%，相當(dāng)于擴(kuò)大了市場(chǎng)準(zhǔn)入。此外，北方邦、古吉拉特邦和中央邦等已暫時(shí)放松勞動(dòng)法管制，企業(yè)雇用制度可以更靈活。
稅制、勞工和土地是影響印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大問(wèn)題，“自力更生的印度”政策提出的經(jīng)濟(jì)、基建、技術(shù)、勞工、內(nèi)需“五大支柱”，其內(nèi)核正是希望借此徹底根除這三大頑疾，引領(lǐng)印度走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。
愿景很美，但印度等得起嗎
就RCEP來(lái)說(shuō)，印度最終選擇不加入并不讓人感到意外。美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站23日稱，印度過(guò)去參與自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)歷強(qiáng)化了其對(duì)“自力更生”重要性帶意識(shí)形態(tài)色彩的敘述。“盡管（印度）政府自己的研究顯示，印總體上受益于過(guò)去簽署的貿(mào)易協(xié)定，批評(píng)者卻指出另一個(gè)結(jié)果——印度同數(shù)個(gè)RCEP國(guó)家的貿(mào)易逆差。”
確實(shí)，與日韓等簽署自貿(mào)協(xié)定后，印度與這些經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易逆差出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2014年莫迪上臺(tái)后，一度抵制前一年世貿(mào)組織達(dá)成的“巴厘一攬子協(xié)定”，拒絕簽署在此基礎(chǔ)上確立的《貿(mào)易便利化協(xié)定》，原因是擔(dān)心對(duì)其農(nóng)業(yè)造成不利影響。這些都讓外界對(duì)印度“排斥”國(guó)際條約產(chǎn)生深刻印象。與此同時(shí)，正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》近日所稱，“凡是有印度加入的俱樂(lè)部，通常都無(wú)法就規(guī)則達(dá)成一致。”
不過(guò)，國(guó)際協(xié)定并非關(guān)鍵，分析認(rèn)為，“自力更生的印度”主要面臨三大考驗(yàn)。首先，印度政府不斷惡化的財(cái)政狀況能否起到托底支持作用。疫情導(dǎo)致的稅收銳減如何破解，以及如何引導(dǎo)三輪經(jīng)濟(jì)刺激政策的資金定向高效地流入目標(biāo)行業(yè)，都是不能回避的問(wèn)題。
其次，印度國(guó)內(nèi)既得利益勢(shì)力是否會(huì)阻撓莫迪政府利用“自力更生的印度”推動(dòng)改革過(guò)程中的關(guān)鍵議題。第三，疫情造成印度大量企業(yè)處境艱難，根本無(wú)力承受降低對(duì)外依賴過(guò)程中所帶來(lái)的高成本挑戰(zhàn)。
印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》此前的一篇文章稱，“自力更生的印度”政策愿景很美，但若要真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)改革和全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，至少需要10年時(shí)間。但看印度的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)及其參與主體的狀況，恐怕等不了10年。
印度央行官員阿加沃爾曾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“自力更生的印度”政策引發(fā)廣泛議論或批評(píng)，主要是因?yàn)樵撜吒鼉A向于中長(zhǎng)期，但疫情對(duì)印度經(jīng)濟(jì)造成的破壞以及印度經(jīng)濟(jì)先前積累的問(wèn)題需要更短平快的應(yīng)對(duì)措施。即使印度財(cái)長(zhǎng)西塔拉曼在該政策框架下接連推出三輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但其中近一半是以貸款、擔(dān)保或注入流動(dòng)性的方式出現(xiàn)，客觀上對(duì)“后疫情時(shí)代”印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作用也有限。
印度政府一名匿名消息人士也對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“自力更生的印度”政策更注重遠(yuǎn)端效果，減少依賴、鼓勵(lì)本土化生產(chǎn)、爭(zhēng)奪全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)背后的更深層次用意是筑牢印度宏觀經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)，防止主權(quán)信用評(píng)級(jí)被進(jìn)一步下調(diào)，同時(shí)增強(qiáng)印度經(jīng)濟(jì)在潛在的第二波甚至第三波疫情沖擊下的韌性。
從過(guò)去半年的情形看，很多人對(duì)印度“自力更生”的效果并不看好。印度媒體人庫(kù)納爾·普羅希11月22日撰文稱，莫迪表示要讓印度“自力更生”，此舉被廣泛視為想減少印度的對(duì)華依賴，但這一努力貌似正陷入困境。他寫(xiě)道，新發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在印度整體進(jìn)口額中的占比從上個(gè)財(cái)年的13.7%增長(zhǎng)到本財(cái)年截至9月之前6個(gè)月的18.3%。“莫迪的口號(hào)或許朗朗上口，卻難以付諸行動(dòng)。”
印度的“自力更生”政策最終效果如何，還需要時(shí)間加以證明。但可以肯定的是，對(duì)印度政府、市場(chǎng)主體、金融機(jī)構(gòu)等來(lái)說(shuō)，未來(lái)的每一步恐怕都舉步維艱，但又不容有失。
