歐盟春季峰會(huì)25至26日通過(guò)視頻方式召開(kāi)。在新一波新冠疫情沖擊歐洲多國(guó)的背景下，加快疫苗生產(chǎn)和合理分配疫苗成為峰會(huì)首要議題。歐美、歐土關(guān)系也是峰會(huì)重點(diǎn)。同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)拜登以視頻方式參加了本次峰會(huì)，繼續(xù)其政府修復(fù)跨大西洋關(guān)系的努力，但難掩雙方關(guān)鍵分歧。
聚焦疫苗分配
由于變異病毒等因素，歐洲多國(guó)近期新冠疫情強(qiáng)烈反彈，感染和死亡人數(shù)急劇上升。歐洲疾病預(yù)防與控制中心24日數(shù)據(jù)顯示，截至2021年第10周，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)報(bào)告新冠確診病例2400多萬(wàn)例，死亡病例超過(guò)57.7萬(wàn)例。
而另一方面，由于阿斯利康制藥公司等藥企無(wú)法按合同交付歐盟足夠的疫苗，導(dǎo)致歐盟國(guó)家目前疫苗接種速度比預(yù)期嚴(yán)重滯后。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩20日在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，按照歐盟與阿斯利康簽訂的合同，這家公司第一季度應(yīng)向歐盟交付9000萬(wàn)劑新冠疫苗，但迄今僅交付約三成。
疫苗供應(yīng)不足導(dǎo)致如何分配成為會(huì)議焦點(diǎn)。此前英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，由于阿斯利康對(duì)歐盟的供應(yīng)短缺，歐盟成員國(guó)之間在新冠疫苗分配問(wèn)題上爆發(fā)了爭(zhēng)執(zhí)。
馮德萊恩25日敦促阿斯利康制藥公司加緊履行疫苗交付合同，確保歐盟獲得應(yīng)有份額。歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)中同意擴(kuò)大歐盟內(nèi)部新冠疫苗產(chǎn)能。峰會(huì)會(huì)后發(fā)布的公報(bào)指出，加快疫苗生產(chǎn)、交付和分配將是克服疫情危機(jī)的關(guān)鍵所在。
但為了合理分配生物新技術(shù)與輝瑞公司提供的1000萬(wàn)劑額外的疫苗，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了數(shù)小時(shí)激烈討論。奧地利、保加利亞、克羅地亞、拉脫維亞、斯洛文尼亞和捷克均抱怨疫苗分配不均，要求獲得更多份額，最終歐盟未能就此達(dá)成共識(shí)。有分析人士說(shuō)，這場(chǎng)爭(zhēng)端再次暴露歐盟內(nèi)部在疫苗分配問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧。
歐土有條件緩和
歐盟與土耳其的關(guān)系是本次歐盟峰會(huì)另一個(gè)重點(diǎn)。會(huì)議聲明說(shuō)，歐盟將加強(qiáng)與土耳其在有共同利益的領(lǐng)域合作，包括擴(kuò)大關(guān)稅同盟、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化合作和反對(duì)恐怖主義等。
與土耳其的關(guān)系是歐盟外交在2020年的一個(gè)痛點(diǎn)。先是因敘利亞伊德利卜地區(qū)戰(zhàn)事升級(jí)，土耳其通過(guò)“開(kāi)閘放難民”向歐盟施壓以尋求支持；后土耳其又因與塞浦路斯、希臘在東地中海天然氣資源爭(zhēng)端，與歐盟齟齬不斷。不過(guò)，土耳其近期表現(xiàn)出溫和姿態(tài)。歐盟25日發(fā)表聲明說(shuō)，由于“非法鉆探”活動(dòng)停止，土耳其分別與希臘、塞浦路斯恢復(fù)對(duì)話(huà)和即將對(duì)話(huà)，東地中海地區(qū)局勢(shì)最近緩和，歐盟對(duì)此表示歡迎。
根據(jù)此次峰會(huì)公報(bào)，重啟歐土合作旨在“獎(jiǎng)勵(lì)”土耳其。但歐盟為恢復(fù)歐土合作設(shè)置了前提條件：“如果當(dāng)前的緩和態(tài)勢(shì)可以持續(xù)的話(huà)。”對(duì)此，土耳其外交部發(fā)表聲明，批評(píng)歐盟“對(duì)安卡拉提要求”的態(tài)度，但同時(shí)承諾會(huì)以“積極的步驟”回應(yīng)歐盟姿態(tài)。
歐美分歧難解
本次歐盟峰會(huì)的另一大看點(diǎn)是美國(guó)總統(tǒng)拜登參會(huì)。拜登政府上任以來(lái)，在試圖修復(fù)過(guò)去四年遭受重挫的美歐關(guān)系上做出了一系列努力。2月，拜登參加慕尼黑安全會(huì)議線上特別會(huì)議，告訴盟友“美國(guó)回來(lái)了”。這一次，拜登與歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就跨大西洋關(guān)系、合作抗疫、氣候變化等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。
峰會(huì)前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯到布魯塞爾參加了北約外長(zhǎng)會(huì)議。作為拜登政府首位訪問(wèn)歐洲的美國(guó)高官，布林肯也傳遞了美國(guó)要重啟跨大西洋關(guān)系和北約同盟體系的信號(hào)。
然而，美國(guó)對(duì)歐洲的擁抱姿態(tài)并未解決雙方之間的主要分歧。布林肯公開(kāi)指責(zé)俄羅斯到德國(guó)的“北溪-2”輸氣管道計(jì)劃是“壞主意”，甚至言語(yǔ)里隱含進(jìn)一步施加制裁的威脅。
德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》24日發(fā)表評(píng)論說(shuō)：“拜登仍然強(qiáng)硬。”評(píng)論認(rèn)為，拜登政府雖然口頭一再?gòu)?qiáng)調(diào)珍視盟友，以區(qū)別于前任特朗普政府。但在分歧問(wèn)題上的態(tài)度卻沒(méi)有變：美國(guó)對(duì)“北溪-2”的批評(píng)就是其中之一。
德國(guó)總理默克爾在會(huì)后表示，拜登參會(huì)是非常重要的姿態(tài)，意味著歐美將再次建立起密切聯(lián)系。不過(guò)她也指出：“歐盟與美國(guó)有共同的價(jià)值觀基礎(chǔ)，這是始終如一的。但另一方面，我們也有各自的利益。”
芬蘭地緣政治分析師馬爾庫(kù)·西拉對(duì)新華社記者說(shuō)，美國(guó)希望與歐盟重修舊好，其實(shí)是為了重新獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，想回到上世紀(jì)90年代單極化的國(guó)際格局中去。默克爾的態(tài)度說(shuō)明了歐美的根本差異：歐盟希望在國(guó)際事務(wù)中有更大的發(fā)言權(quán)，并努力成為更加獨(dú)立和有影響力的一極。（記者 任珂 李驥志）
（來(lái)源：新華網(wǎng)）
