資料圖 （圖/AP）
美國政府再次“關(guān)門”的危機(jī)正在進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日，美國參議院以48：50的投票結(jié)果未通過一項(xiàng)旨在為美國政府“關(guān)門”危機(jī)解套的法案。該法案原本希望幫助聯(lián)邦政府暫時(shí)突破債務(wù)上限并使其在12月3日前維持運(yùn)行。由于2021財(cái)年即將在9月30日午夜到期，該法案未被通過意味著美國政府停擺風(fēng)險(xiǎn)大增。
美國政府面對(duì)的壞消息遠(yuǎn)不止于此。由于美國財(cái)政部目前的資金儲(chǔ)備最快將于10月中旬耗盡，屆時(shí)如果仍未能提高債務(wù)上限，將使美國面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。美國財(cái)政部長(zhǎng)耶倫此前曾警告稱，債務(wù)違約將使美國陷入另一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衰退，并破壞全球市場(chǎng)穩(wěn)定。然而，48:50這一明顯以黨派劃線的投票結(jié)果表明，即使已經(jīng)到了火燒眉毛的關(guān)頭，美國民主、共和兩黨仍罔顧國家和民眾利益、玩弄黨派政治。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，對(duì)拜登的議程和國會(huì)來說，這是“至關(guān)重要的一周”。
從表面上來看，美國此次政府“關(guān)門”與債務(wù)違約危機(jī)，與兩年前美國國會(huì)暫停政府債務(wù)上限審議密切相關(guān)。2019年7月，時(shí)任特朗普政府財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽與國會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西達(dá)成《兩黨預(yù)算案》，宣布在2019年7月至2021年7月31日兩年時(shí)間內(nèi)，暫停美國債務(wù)上限審議。在此期間，美國財(cái)政可以不受債務(wù)上限約束，自由裁量。兩黨這一妥協(xié)，本是為了在2020年大選前避免債務(wù)問題影響選情的“權(quán)宜之計(jì)”，而從客觀上看，暫停債務(wù)上限審議為美國政府在2020年和今年上半年為應(yīng)對(duì)新冠疫情大量發(fā)債提供了便利。但是，這次政治妥協(xié)和隨之而來美國政府開支的快速增長(zhǎng)，也將美國政府債務(wù)推高到了令人瞠目結(jié)舌的28.5萬億美元，因此在法案今年7月31日到期之后，兩黨一直在圍繞這一問題進(jìn)行談判，但由于兩黨始終無法達(dá)成妥協(xié)，最終導(dǎo)致有關(guān)法案無法通過?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，“在政府資金耗盡的幾天前，圍繞政府財(cái)政的政治攤牌升級(jí)。”
歸根結(jié)底，美國兩黨將財(cái)政問題變?yōu)辄h爭(zhēng)工具，才是美國持續(xù)面臨政府關(guān)門危機(jī)乃至債務(wù)危機(jī)的根本原因。根據(jù)美國憲法，美國行政部門的預(yù)算收支受到國會(huì)的制約和監(jiān)督；根據(jù)1917年制定的《第二次自由債券法》，國會(huì)對(duì)美國政府債務(wù)發(fā)行實(shí)施總量控制，債務(wù)總量逐漸成為美國政府不能突破的規(guī)模限制，由此逐漸演變?yōu)?ldquo;債務(wù)上限”這一概念。而在西方政治制度下，政治人物往往更愿意迎合選民的短期需求提升債務(wù)上限，而無視這些短期需求可能帶來的不良后果。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去幾十年里，共和黨政府提高債務(wù)上限的次數(shù)遠(yuǎn)比民主黨政府多，里根更是以18次調(diào)高債務(wù)上限遙遙領(lǐng)先于其他總統(tǒng)，而特朗普政府在債務(wù)上限暫停期間就新發(fā)債超過5萬億美元。參議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人舒默也據(jù)此批評(píng)不愿在債務(wù)問題上合作的共和黨人，稱他們“必須為自己做過的事情負(fù)責(zé)”。 美國調(diào)查新聞網(wǎng)站VOX將債務(wù)上限比喻為美國生活中一種世界末日式的“土撥鼠日”：所有人都知道突破債務(wù)天花板并導(dǎo)致政府債務(wù)違約是糟糕的，但是共和黨領(lǐng)導(dǎo)人都要威脅對(duì)提高債務(wù)上限的法案進(jìn)行阻撓，以使民主黨政府感到尷尬或迫使其做出讓步，這樣的場(chǎng)景多年來都在美國政壇循環(huán)上演?！都~約時(shí)報(bào)》刊文稱，“美國政治上的兩極對(duì)立，將維護(hù)財(cái)政責(zé)任的工具變?yōu)榱酥圃旖?jīng)濟(jì)災(zāi)難的秘訣。”
當(dāng)前美國兩黨政治立場(chǎng)極端化和美國政治極化加劇，更是令此次危機(jī)的解決變得更加困難。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，右翼保守派與左翼激進(jìn)派的力量逐漸增強(qiáng)，社會(huì)極化讓黨派政治逐漸演化為純粹的爭(zhēng)斗，奧巴馬政府執(zhí)政后期，共和黨人就已經(jīng)開始“逢奧必反”；特朗普時(shí)期，特別是2018年中期選舉民主黨奪回眾議院控制權(quán)后，也對(duì)共和黨“還以顏色”。而現(xiàn)在，在民主黨的拜登政府被疫情、阿富汗撤軍問題、美英澳聯(lián)盟等一系列內(nèi)政外交問題搞得焦頭爛額時(shí)，共和黨自然不愿意給白宮贏得政績(jī)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。英國《金融時(shí)報(bào)》援引參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨參議員麥康奈爾的話說，“共和黨人不可能幫助解除民主黨人的信用上限，這將給他們?nèi)〉脡旱剐詢?yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)。”
然而，就在兩黨政客為“花錢”問題在國會(huì)山斗得不可開交之際，美國社會(huì)和民眾卻面臨著攸關(guān)生死的巨大威脅——新冠疫情。由于政府關(guān)門將迫使包括疾病預(yù)防與控制中心等在內(nèi)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)停止工作，無疑將讓舉步維艱的美國抗疫工作“雪上加霜”。民主黨眾議員黛比·丁格爾在接受美國微軟全國廣播公司采訪時(shí)，指責(zé)議員們?cè)诶妹癖姷纳?ldquo;玩政治游戲”，并稱在這樣一場(chǎng)嚴(yán)重疫情中讓政府關(guān)門是“我們所有人的恥辱。這將是不可原諒的，不負(fù)責(zé)任的，而且根本不應(yīng)該發(fā)生的”。（聶舒翼）
（來源：海外網(wǎng)）
