在美國聯(lián)邦政府本財年即將于9月30日結(jié)束之前，國會參議院共和黨人當?shù)貢r間27日晚間否決了眾議院21日通過的臨時撥款和債務(wù)上限法案。
這項法案要求確保聯(lián)邦政府有足夠資金繼續(xù)運營到12月3日，同時在明年12月前暫停政府債務(wù)上限生效，即允許美財政部在這一年多時間內(nèi)繼續(xù)發(fā)債。
△路透社報道截圖
美國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站的報道稱，這將使美國政府面臨停擺和債務(wù)違約的風險，讓美國向金融崩潰又邁進了一步。
△美國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站報道截圖
債務(wù)上限：經(jīng)濟議題變成黨爭工具
產(chǎn)生于百年前的“債務(wù)上限”是美國國會制定的聯(lián)邦政府為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度。觸及這條紅線，意味著美國財政部的借款授權(quán)用盡。
△《華盛頓郵報》：美國債務(wù)上限示意圖
但漸漸的，“債務(wù)上限”從一個純粹的經(jīng)濟議題變成了黨爭工具。
△《紐約時報》報道截圖
隨著美國政府舉債規(guī)模越來越大以及債務(wù)上限之爭變得越來越政治化，暫停債務(wù)上限成了一種選擇，且時間越來越長。最近的一次始于2019年夏天，為期兩年，已于今年8月1日結(jié)束。隨后美國財政部只能用儲備資金來支付賬單。
△《華盛頓郵報》報道截圖
那么目前美國有多少債務(wù)呢？《紐約時報》援引彼得森基金會的實時跟蹤數(shù)據(jù)報道稱，美國現(xiàn)在的國債規(guī)模為28.43萬億美元，債務(wù)上限設(shè)定為28.4萬億美元，遠高于2020年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。
△《紐約時報》報道截圖
幾個月來，民主黨人一直在呼吁兩黨共同解決提高或暫停債務(wù)上限的問題。美國財政部長耶倫當?shù)貢r間28日再次警告，政府儲備資金或于10月18日用盡，如果屆時債務(wù)上限問題仍無法解決，政府將發(fā)生債務(wù)違約，美國將因此遭受嚴重的經(jīng)濟災(zāi)難。
△美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報道截圖
鑒于本財年即將結(jié)束，民主黨希望將防止聯(lián)邦政府停擺的臨時撥款與債務(wù)上限議題捆綁到一起投票表決。本來這在技術(shù)上并不是問題，但在當今美國卻成了一個天大的難題。
原因很簡單：由于2022年中期選舉臨近，民主黨能否保住目前在國會兩院的微弱優(yōu)勢，共和黨能否奪回至少一院，全看“讓美國債臺高筑”這口鍋扣在誰頭上了。
△《今日美國報》網(wǎng)站報道截圖
國會兩黨在口頭上都同意應(yīng)全力避免政府債務(wù)違約，因此債務(wù)上限應(yīng)被提高或暫停，但在如何實現(xiàn)這一目標的問題上各執(zhí)一詞。
參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾堅持認為，民主黨人花錢太多，現(xiàn)又正在國會推進拜登政府3.5萬億美元一攬子社會保障支出法案，既然這項法案無需共和黨議員支持便可借助“預(yù)算和解程序”由參議院民主黨人以簡單多數(shù)通過，那么民主黨完全可以把提高債務(wù)上限的條款納入其中一起通過。
麥康奈爾還表示，共和黨參議員可以為避免政府停擺支持通過一項單純的緊急撥款法案。但如果其中捆綁債務(wù)上限條款，共和黨絕不答應(yīng)。
△參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾（畫面中間者）
但民主黨人堅稱，這是兩黨的共同責任。在特朗普政府時期，美國國債增加了約7.8萬億美元，而民主黨曾三次配合提高了債務(wù)上限?，F(xiàn)在是在“償還特朗普的信用卡欠賬”，所以增加舉債的歷史責任不能由民主黨一家來承擔。
△《華盛頓郵報》報道截圖
民主黨的另一個考慮就是，現(xiàn)在離美國財政部10月用盡儲備資金已經(jīng)時日無多，如果不能通過兩黨表決來提高債務(wù)上限，依靠“預(yù)算和解程序”要走復雜的程序，在債務(wù)違約前無法完成。
△美國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站報道截圖
“經(jīng)濟災(zāi)難”離美國人有多近？
目前還不知道民主黨人下一步怎么打算。
如果民主黨人在9月底之前只提交臨時撥款法案，大概率會在國會通過并避免新財年開始時聯(lián)邦政府停擺。如果堅持捆綁債務(wù)上限條款，法案恐難獲通過，從而使美聯(lián)邦政府在10月1日新財年開始時部分停擺。
據(jù)跨黨派團體“兩黨政策中心”（BPC）估計，政府停擺意味著在大約210萬聯(lián)邦文職雇員中，多達五分之三的人將被迫停止工作。
△《福布斯》雜志網(wǎng)站報道截圖
目前看，兩黨在9月30日前的最后一刻通過一個單純的緊急撥款法案以避免政府關(guān)門是可能的。即使民主黨執(zhí)意捆綁債務(wù)上限問題導致未能及時通過緊急撥款法案引發(fā)政府部分關(guān)門，也還不是什么太嚴重的事情。
真正嚴重的是債務(wù)上限問題僵局持續(xù)，從而導致美國政府在10月中下旬的某個時間發(fā)生歷史上首次債務(wù)違約。而大多數(shù)經(jīng)濟學家認為，這種違約將帶來金融災(zāi)難，在利率飆升的情況下，可能引發(fā)廣泛的市場拋售和經(jīng)濟下滑。
△美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報道截圖
穆迪公司首席經(jīng)濟學家馬克•贊迪撰寫的一份報告預(yù)測，債務(wù)上限問題若陷入長期僵局，其引發(fā)的股市暴跌將使美國家庭財富蒸發(fā)15萬億美元，失業(yè)率將從目前的約5%飆升至約9%，多達600萬個就業(yè)崗位將就此損失。
△《華盛頓郵報》網(wǎng)站報道截圖
贊迪在報告中進一步預(yù)測，債務(wù)違約將使美國國債的安全性受到投資者質(zhì)疑，從而導致利率飆升，美元的長期價值也將下跌。即使在債務(wù)上限被突破之前解決這個問題，從長期看也可能遺害深遠。
他舉例指出，在2011年奧巴馬政府時期，兩黨債務(wù)上限之爭雖最終未導致債務(wù)違約，但標普還是下調(diào)了美國的信用評級；兩年后，在另一場類似的困境中，惠譽將美國列入負面觀察名單。
△馬克•贊迪
此外，贊迪還警告，美國政府債務(wù)違約不僅傷及自身，而且會連累全球經(jīng)濟更難以從疫情造成的衰退中恢復，甚至將陷入新的衰退。
△美國哥倫比亞廣播公司（CBS）網(wǎng)站報道截圖
美國《西南時報》在評論文章中不無諷刺地指出，美國的巨額債務(wù)是由兩黨幾十年來甚至兩個世紀以來共同累積起來的。如果國會拒絕提高債務(wù)上限，“這就相當于婚姻雙方為信用卡賬單而爭吵。這可不是經(jīng)營婚姻的好辦法，也不是治理一個對所有美國人和世界其他國家都影響巨大的國家的方式”。
△美國《西南時報》報道截圖
（來源：央視新聞客戶端）
