《紐約時(shí)報(bào)》日前以上述標(biāo)題發(fā)表的社論文章，道出了美國(guó)民主、共和兩黨圍繞“債務(wù)上限”問題頻頻上演政治鬧劇的荒謬和危險(xiǎn)。
△《紐約時(shí)報(bào)》文章標(biāo)題截圖
經(jīng)過幾個(gè)月的相互攻擊和威脅，加之聯(lián)邦政府可能將很快無錢可用的危險(xiǎn)逼近，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院上周通過一項(xiàng)短期法案，將政府債務(wù)上限提高約4800億美元，以確保美國(guó)財(cái)政部可履行支付義務(wù)至12月3日。
但這一短期“續(xù)命”的權(quán)宜之計(jì)并未真正化解兩黨的債務(wù)上限之爭(zhēng)，只是將美國(guó)可能發(fā)生債務(wù)違約的日子延長(zhǎng)了兩個(gè)多月。用《紐約時(shí)報(bào)》文章中的話說，這項(xiàng)本該由參議院議員們提供的公共服務(wù)現(xiàn)在搞得就像“一名潛在縱火犯在遠(yuǎn)離稻草的同時(shí)把火柴盒藏在了口袋里”。
△《紐約時(shí)報(bào)》文章截圖
“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)失去了應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力”
產(chǎn)生于百年前的“債務(wù)上限”，是美國(guó)國(guó)會(huì)制定的聯(lián)邦政府為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度。一旦觸頂，美國(guó)財(cái)政部便無法繼續(xù)借錢付賬。但隨著美國(guó)政府舉債規(guī)模越來越大，債務(wù)上限之爭(zhēng)逐漸從一個(gè)經(jīng)濟(jì)議題變成了黨爭(zhēng)工具。
經(jīng)過多次提高和暫停，債務(wù)上限（相當(dāng)于美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)規(guī)模）現(xiàn)已超過28萬億美元。在最近一次暫停程序今年8月1日結(jié)束以來的幾個(gè)月里，處在執(zhí)政地位的美國(guó)民主黨人一直在呼吁兩黨共同解決債務(wù)上限問題。
△美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫不止一次警告，政府儲(chǔ)備資金或于10月18日用盡，如果屆時(shí)債務(wù)上限問題仍無法解決，政府將發(fā)生史上首次債務(wù)違約，而這將給美國(guó)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
有美媒總結(jié)了五種處理債務(wù)上限問題的方式。除最后一項(xiàng)災(zāi)難性的“債務(wù)違約”和其他僅在理論上可行的“歪招”外，剩下的只有兩種選擇：一是參議院通過常規(guī)立法程序通過法案，但這需要至少三分之二多數(shù)議員（60名，其中需要至少10名共和黨人）在表決中投贊成票；另一個(gè)選擇則是民主黨人將債務(wù)上限問題作為預(yù)算支出決議的一部分，憑借“預(yù)算和解”程序以一黨之力單獨(dú)投票通過這一攬子法案。
△美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）報(bào)道截圖
然而，受明年國(guó)會(huì)中期選舉等因素影響，兩黨雖然口頭上都同意應(yīng)該全力避免政府債務(wù)違約，但對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)卻各懷心思。
共和黨一直指責(zé)民主黨“花錢太多”，堅(jiān)稱不會(huì)跟著一起背鍋。這意味著在兩黨各占50個(gè)議席的參議院，民主黨想爭(zhēng)取至少10名共和黨議員的支持幾無可能。
事實(shí)上，在參議院通過短期調(diào)高聯(lián)邦政府債務(wù)上限法案后，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾已致信總統(tǒng)拜登，明確表示共和黨未來不會(huì)再次幫助民主黨提高債務(wù)上限，民主黨只能利用“預(yù)算和解”程序獨(dú)自解決這個(gè)問題。
△《紐約時(shí)報(bào)》：短期提高債務(wù)上限的兩黨協(xié)議是在參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾做出部分讓步后的第二天達(dá)成的，但他隨后已表態(tài)不再與民主黨合作。
但對(duì)于民主黨來說，使用“預(yù)算和解”程序耗時(shí)耗力，很難及時(shí)成事。更重要的是，他們不愿單獨(dú)背負(fù)“讓美國(guó)政府債臺(tái)高筑”的歷史責(zé)任和政治壓力，這樣可能會(huì)讓共和黨在明年的國(guó)會(huì)中期選舉中“翻盤”。
△美國(guó)《財(cái)富》雜志：民主黨人仍然堅(jiān)持表示不會(huì)通過“預(yù)算和解”程序來解決債務(wù)上限問題。參議院多數(shù)黨黨鞭迪克德賓說，“這是一個(gè)長(zhǎng)期的混亂程序，而且它從來都不是為債務(wù)上限而設(shè)計(jì)的”。
這樣不行，那樣也不行。在下次債務(wù)上限觸頂前，誰都不知兩黨還要怎樣惡斗。正如《紐約時(shí)報(bào)》文章所說，與公共衛(wèi)生等其他領(lǐng)域一樣，在公共支出問題上，“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層似乎已經(jīng)失去了做出避免未來危機(jī)所需決策的能力”。
△《紐約時(shí)報(bào)》文章截圖
綁架全球經(jīng)濟(jì)的美國(guó)黨爭(zhēng)游戲
如果美國(guó)兩黨不能在12月短期法案到期后提高或暫停債務(wù)上限，從而引發(fā)美國(guó)政府首次債務(wù)違約，后果無疑不堪設(shè)想。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫日前在接受美媒采訪時(shí)再次警告，國(guó)會(huì)兩黨的債務(wù)上限之爭(zhēng)可能會(huì)導(dǎo)致“災(zāi)難”。“這將是一場(chǎng)自我制造的危機(jī)，影響我們?cè)谧叱鲆咔楹蟮慕?jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這是自己造成的傷口”。
△美國(guó)廣播公司（ABC）：耶倫警告，美國(guó)一旦發(fā)生債務(wù)違約，將導(dǎo)致“5000萬美國(guó)人得不到社會(huì)保障金，軍隊(duì)不知何時(shí)或能否拿到軍餉，獲得兒童稅收抵免的3000萬家庭也將處于危險(xiǎn)之中”。
穆迪公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪上月撰寫的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，債務(wù)上限問題若陷入長(zhǎng)期僵局，其引發(fā)的股市暴跌將使美國(guó)家庭財(cái)富蒸發(fā)15萬億美元，失業(yè)率將從目前的約5%飆升至約9%，多達(dá)600萬個(gè)就業(yè)崗位將就此損失。
△《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道截圖
哪怕只是存在債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，也足以使市場(chǎng)受到巨大沖擊。
布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員溫蒂·埃德爾伯格和路易斯·謝納在一份最新報(bào)告中警告，即使在最好的情況下，債務(wù)上限僵局只持續(xù)短暫時(shí)間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也可能遭受“持續(xù)的、完全可以避免的損害，特別是在疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)健康構(gòu)成挑戰(zhàn)的情況下”。
△布魯金斯學(xué)會(huì)官網(wǎng)報(bào)告截圖
2011年8月的債務(wù)違約危機(jī)是美國(guó)距離“技術(shù)性違約”最近的一次，曾引發(fā)資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致美國(guó)首次遭到主權(quán)信用降級(jí)。當(dāng)時(shí)美國(guó)短期國(guó)債被大量拋售，引發(fā)利率飆升、股市大跌，美國(guó)納稅人因此損失了約13億美元的財(cái)富。
更值得警惕的是，債務(wù)上限之爭(zhēng)不僅是美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)源，其外溢效應(yīng)也通過美債、美元和金融市場(chǎng)擴(kuò)散到全球，威脅世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
△《紐約時(shí)報(bào)》：如果美國(guó)債務(wù)違約，幾乎肯定會(huì)給全球市場(chǎng)帶來重大后果。其直接影響將是，全球投資者持有的各種美元資產(chǎn)投資組合將面臨市場(chǎng)暴跌。即使在債務(wù)上限僵局解決后，全球投資者仍將要求美國(guó)國(guó)債支付更高的利息，因此政府未來的借款成本可能會(huì)變得更高。
多方認(rèn)為，債務(wù)上限之爭(zhēng)暴露了美國(guó)政治極化、治理失靈等嚴(yán)重制度性弊端。在華盛頓智庫“尼斯卡寧中心”看來，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨圍繞債務(wù)上限的最新一輪爭(zhēng)斗只是華盛頓政治混亂的最新跡象。
該智庫發(fā)文指出，債務(wù)上限當(dāng)初是為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的借款需求而采取的緊急措施。但從此后的實(shí)踐來看，即使美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有變化，國(guó)會(huì)也必須定期投票提高它，這就為兩黨借此采取邊緣政策創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。“如果美國(guó)想要一個(gè)更負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策，就需要減少對(duì)政客短期沖動(dòng)的依賴”。
△尼斯卡寧中心官網(wǎng)文章截圖
（來源：央視新聞客戶端）
