美國重啟已停止了一年多的對華進口商品關稅豁免，被認為釋放積極信號。但新的豁免名單再遭大幅壓縮，中國商務部呼吁美方“盡快取消全部對華加征關稅”。豁免名單公布后，接受《環(huán)球時報》記者采訪的對美貿(mào)易中國企業(yè)整體比較平靜。多名專家對記者表示，美國此舉有利于雙邊經(jīng)貿(mào)，但仍然是美國單邊主義的表現(xiàn)。專家建議，面對美國并未改變的打壓立場，中企應該積極開拓更多海外市場等規(guī)避不確定的關稅風險。
由549項縮減為352項
當?shù)貢r間３月23日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)表聲明，豁免352項從中國進口商品的關稅，豁免期為2021年10月12日至2022年12月31日。
消息發(fā)布后，美國民眾對此表示支持，希望進一步對中國商品取消加征關稅。“‘中國制造’本來是商家利潤空間最大的，而且隨著‘中國制造’的質量越來越好，價格又便宜，不擴大進貨都不可能”。美國馬里蘭州一家商場值班經(jīng)理Zane告訴《環(huán)球時報》記者，豁免關稅至少對商家是有益的，對消費者來說能買到更實惠、更有優(yōu)惠的物品，“這對疫情后恢復美國人正常生活，恢復商家經(jīng)營，都是好事情”。
但《環(huán)球時報》記者發(fā)現(xiàn)，這次豁免商品的范圍在上一次的基礎上大幅削減，由549項縮減為352項，涉及金額約619億美元。在所有的產(chǎn)品中，電氣設備、機械器具、家具豁免金額排名前三。國泰證券統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，本次關稅豁免商品涉及金額約619億美元，占2021年美國對華加征關稅商品總額的21%，為同期美國對華進口商品總額的12%。
2017年，美國時任總統(tǒng)特朗普依據(jù)針對中國的“301調(diào)查”結果，先后對從中國進口的商品加征從7.5%至25%不等的懲罰性關稅?？紤]到美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益以及反對聲音，美國貿(mào)易代表辦公室同時啟動關稅豁免程序。2018年12月，美國貿(mào)易代表辦公室先后對2200項從中國進口的商品進行關稅豁免，為期一年。豁免到期后，美國貿(mào)易代表辦公室又從中選擇了549項商品繼續(xù)豁免，豁免期仍為一年。該次豁免多數(shù)已于2020年12月31日到期。一直到2021年10月，美國貿(mào)易代表辦公室迫于國內(nèi)壓力，又再次重啟豁免工作。
豁免也將增厚美國進口商利潤
上海鳳凰自行車每年出口到美國的200萬輛兒童自行車，此次直接受益于關稅豁免。28日下午，公司一位負責人告訴《環(huán)球時報》記者，美國對兒童自行車的正常關稅稅率為11%，特朗普時期在此基礎上又加征25%的額外關稅，使得公司出口到美國的自行車的關稅稅率高達36%。
雖然額外關稅由美國進口商承擔，但是高關稅使得鳳凰兒童自行車在面對第三國同類產(chǎn)品的競爭卻陷入劣勢。該企業(yè)負責人告訴《環(huán)球時報》記者，美國重新豁免關稅，自行車關稅中25%的加征部分被取消。他說，“美國經(jīng)銷商的成本將因此大大降低，產(chǎn)品價格調(diào)整空間更大。我們的自行車在面對東南亞和墨西哥競爭時，優(yōu)勢會更為明顯。這對公司產(chǎn)品在美國市場的拓展更為有利。”
美國此次豁免產(chǎn)品名單中，A股科創(chuàng)板上市公司唯科科技出口的空氣凈化器以及凈水機均名列其中，這意味著25%的加征關稅將被取消。唯科科技證券部一名工作人員告訴《環(huán)球時報》記者，“我們出口價格采用的是離岸價格，關稅是由進口商承擔。但是關稅得以豁免，意味著將增厚美國進口商利潤，他們更愿意采購我們的產(chǎn)品，也意味著我們的產(chǎn)品在美國將更有競爭力”。
上次曾在549項豁免名單中的中國玩具，這次消失了。廣東高樂是國內(nèi)著名的玩具生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)電動玩具、塑膠玩具、毛絨玩具等，但這次美國的豁免中，公司輸往美國的三類產(chǎn)品均不在名單。公司一名業(yè)務負責人查詢數(shù)據(jù)后告訴《環(huán)球時報》記者，2021年公司銷往美國的玩具總值達到1.73億元人民幣。他表示，“因為我們是離岸價格，進口商負責關稅，所以對公司財務沒有直接影響”。他對于美國豁免名單的制定表示疑惑，“美國下一步的具體政策目前誰也看不清”。
下一次豁免“不樂觀”
浙江千尋律師事務所律師朱海成曾于2018年美國開始對中國商品加征關稅時，前往美國參加抗辯。他在28日下午接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國關稅豁免的舉動本質上仍是單邊主義的表現(xiàn)。他認為，豁免取舍過程不透明，缺乏對事實和法律的嚴謹調(diào)查及運用，依然是美國政府違反WTO規(guī)則、進行單邊主義貿(mào)易救濟的表現(xiàn)。
中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，拜登政府此次豁免的關稅范圍再度縮小，在對華經(jīng)貿(mào)上，拜登政府的立場并沒有改變。
美國方面的豁免一再縮水，而對于本次豁免到期后的下一次豁免，接受《環(huán)球時報》采訪的專家均不持樂觀態(tài)度。朱海成因為工作關系與浙江大量企業(yè)有過接觸，他告訴記者，美國公布豁免名單后，當?shù)仄髽I(yè)反應比較平靜。他解釋說，“一方面由于這樣的豁免在一年期屆滿后能否繼續(xù)存在不確定性，所以對于企業(yè)的利好有限；另一方面經(jīng)過前幾年的中美貿(mào)易戰(zhàn)，很多企業(yè)已進行商業(yè)調(diào)整，通過開發(fā)內(nèi)貿(mào)或者美國以外其他市場的方式來實現(xiàn)多渠道的營收，而非依賴美國市場”。
朱海成建議，對于依然與美有交易的中企，可與美國客戶一起持續(xù)關注后續(xù)豁免機會，在當前情況下充分利用相應的“游戲規(guī)則”，一旦有評議機會時積極參與其中，爭取所生產(chǎn)產(chǎn)品的關稅豁免。
（來源：環(huán)球時報 記者 倪浩 秋辰）
