今年以來(lái)，美國(guó)推銷(xiāo)其“友岸外包”戰(zhàn)略可謂“不遺余力”，加緊推出論壇倡議，出動(dòng)高官全球“游說(shuō)”。5月，美商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在出席達(dá)沃斯論壇時(shí)強(qiáng)調(diào)：“重塑我們的供應(yīng)鏈時(shí)也將更加關(guān)注‘友岸外包’，即把生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到友好國(guó)家。”7月19日，美財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在韓國(guó)訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示，需要集中力量復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)并恢復(fù)供應(yīng)鏈，在盟友和伙伴國(guó)之間實(shí)行“友岸外包”戰(zhàn)略。7月20日，美方主持召開(kāi)“2022年供應(yīng)鏈部長(zhǎng)級(jí)論壇”，發(fā)布《聯(lián)合聲明》表示，要“‘基于國(guó)際伙伴關(guān)系’建設(shè)集體的、具有長(zhǎng)期復(fù)原力的供應(yīng)鏈”。8月3日，美國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄臺(tái)期間會(huì)晤臺(tái)積電董事長(zhǎng)，商談美對(duì)臺(tái)外包芯片生產(chǎn)事宜。
回顧全球化歷程不難看出，從離岸外包（Off-shoring）到在岸外包（On-shoring或Re-shoring）、近岸外包（Near-shoring），再到友岸外包（Friend-shoring），美國(guó)一步步從所謂自由貿(mào)易的“倡導(dǎo)者”，變成以意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)、意圖脫鉤斷鏈的全球化“破壞者”。“友岸外包”看似旨在“優(yōu)化重組”，實(shí)為強(qiáng)令各國(guó)“選邊站隊(duì)”，強(qiáng)推遏制中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略，背后隱藏的政治意圖值得警惕。
“友岸外包”實(shí)為“霸權(quán)外包”，服務(wù)的是美國(guó)維霸“排華”戰(zhàn)略企圖。“友岸外包”的概念，是2021年6月拜登政府發(fā)布“供應(yīng)鏈百日調(diào)查報(bào)告”中首次提出的，是四種供應(yīng)鏈戰(zhàn)略工具之一，核心是在美國(guó)的“可信任友好國(guó)家”間構(gòu)建供應(yīng)鏈合作和貿(mào)易關(guān)系，即美國(guó)將致力于將供應(yīng)鏈外包的機(jī)會(huì)限于“友好”或“值得信賴(lài)”國(guó)家或地區(qū)的小圈子，而中國(guó)正是美矛頭所向。耶倫已經(jīng)挑明，實(shí)行這種政策就是為了減少對(duì)中國(guó)依賴(lài)，降低美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)將與信得過(guò)的貿(mào)易伙伴共享“一套關(guān)于如何在全球經(jīng)濟(jì)中運(yùn)作的規(guī)則和價(jià)值觀”。佩洛西竄訪(fǎng)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，除了服務(wù)一己私利，其重要現(xiàn)實(shí)利益動(dòng)因之一，便是推動(dòng)落實(shí)“芯片與科學(xué)法案”，維護(hù)和加強(qiáng)美半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)霸權(quán)。
“友岸外包”實(shí)為“政治外包”，打造的是美西方主導(dǎo)的“小院高墻”。拜登作為民主黨推選的總統(tǒng)上臺(tái)后，罔顧國(guó)際公理正義,推行冷戰(zhàn)政治和集團(tuán)對(duì)抗，重新將歐洲和盟友招至麾下構(gòu)筑“小院高墻”、在亞太地區(qū)推行“印太經(jīng)濟(jì)框架”、在東亞建立“芯片四方聯(lián)盟”、在美洲推出“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”。美大肆鼓吹所謂“友岸外包”，就是公然出于政治目的開(kāi)全球化倒車(chē)，企圖將世界經(jīng)濟(jì)分工全盤(pán)推倒重來(lái)，達(dá)到孤立中國(guó)、遏制中國(guó)和平發(fā)展勢(shì)頭的險(xiǎn)惡用心。
“友岸外包”實(shí)為“價(jià)值觀外包”，損害的是世界人民共同福祉。美糾集一小撮國(guó)家以自詡的所謂價(jià)值觀為幌子，重置業(yè)已形成的全球穩(wěn)定供應(yīng)鏈，將極大損害全球化貿(mào)易體系給世界各國(guó)帶來(lái)的發(fā)展進(jìn)步，極大損害人類(lèi)繁榮與福祉。這種出于地緣政治目的，違背世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的霸道做法，只能讓面臨能源危機(jī)、糧食危機(jī)、氣候變化影響的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，進(jìn)一步加劇各國(guó)通貨膨脹和社會(huì)問(wèn)題，其結(jié)果是普通民眾遭殃。歷史一再表明，這些國(guó)家所謂自由、民主價(jià)值觀包裹下對(duì)霸權(quán)的執(zhí)念是當(dāng)今世界最大的動(dòng)蕩源，是人類(lèi)和平與發(fā)展的重大威脅。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍擔(dān)心“友岸外包”將導(dǎo)致安全及政治考量?jī)?yōu)先于經(jīng)濟(jì)效率考量、全球貿(mào)易體系分裂或各自封閉，各國(guó)將付出巨大代價(jià)。據(jù)世界貿(mào)易組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，在全球范圍內(nèi)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，限制競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新可能導(dǎo)致GDP減少約5%。這不僅將導(dǎo)致西方國(guó)家物價(jià)進(jìn)一步上漲、企業(yè)利潤(rùn)下降，還將重創(chuàng)更為貧困的發(fā)展中國(guó)家。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，全世界本應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，理應(yīng)在團(tuán)結(jié)各方力量、共克時(shí)艱上發(fā)揮表率作用，而非制造“世界之痛”，謀取“維霸之實(shí)”。割裂世界的結(jié)果只能是損人不利己，也絕對(duì)不會(huì)使本國(guó)重新強(qiáng)大。
面對(duì)美國(guó)的百般遏制干擾和疫情影響等多重沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍顯示出韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的特點(diǎn)。據(jù)7月統(tǒng)計(jì)數(shù)字，今年上半年GDP同比增長(zhǎng)2.5%，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)附加值同比增長(zhǎng)3.4%，尤其是中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值上半年同比增長(zhǎng)9.6%，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈亮點(diǎn)紛呈，中國(guó)制造的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年前7個(gè)月，中國(guó)與東盟貿(mào)易總值為3.53萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)13.2%；與歐盟貿(mào)易總值為3.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.9%；中美貿(mào)易總值為2.93萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.8%，中國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位依然穩(wěn)固。西方資本仍然青睞中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)的投資持續(xù)增長(zhǎng)。今年前5個(gè)月，中國(guó)吸引外資達(dá)877.7億美元，同比增長(zhǎng)22.6%，其中韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)實(shí)際對(duì)華投資分別增長(zhǎng)52.8%、27.1%、21.4%。中美貿(mào)易戰(zhàn)后的實(shí)踐證明，一些移出去的企業(yè)，又回到了中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)巨大的市場(chǎng)空間、完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、不斷提升的科技創(chuàng)新能力和日益優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境等供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)很難被簡(jiǎn)單復(fù)制或輕易取代。投資中國(guó)就是投資未來(lái)、擁抱機(jī)遇將更加深入人心。
在全球經(jīng)濟(jì)深度交融和各國(guó)利益命運(yùn)與共的背景下，美方打著“友岸外包”旗號(hào)行謀霸維霸之實(shí)，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實(shí)乃逆時(shí)代潮流而動(dòng)，終將被世人看穿、被現(xiàn)實(shí)打臉！
（作者：鄭韜 國(guó)際問(wèn)題學(xué)者）
（來(lái)源：人民網(wǎng)-國(guó)際頻道）
