在近日舉行的歐盟峰會(huì)上，法德兩國(guó)圍繞天然氣限價(jià)產(chǎn)生的分歧進(jìn)一步凸顯。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍公開(kāi)表示，德國(guó)在“孤立自己”。德方則回應(yīng)稱(chēng)，德國(guó)的行動(dòng)同歐洲“團(tuán)結(jié)一致”。
當(dāng)前，天然氣限價(jià)已不是法德之間唯一的分歧。隨著原定于10月舉行的法德部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議推遲到明年1月，分析認(rèn)為，兩國(guó)在能源、防務(wù)等諸多領(lǐng)域存在爭(zhēng)執(zhí)是延期的真正原因。
分歧凸顯
據(jù)法媒報(bào)道，原定于10月26日在法國(guó)舉行的法德部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將推遲到2023年1月舉行。對(duì)此，德國(guó)政府發(fā)言人解釋稱(chēng)，部分部長(zhǎng)因需要履行“其他義務(wù)”導(dǎo)致議程沖突而無(wú)法參加本次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。但輿論普遍認(rèn)為，導(dǎo)致會(huì)議延期的真正原因，是近期法德兩國(guó)在一些問(wèn)題上出現(xiàn)重大分歧。
法國(guó)總統(tǒng)府官員表示，馬克龍和德國(guó)朔爾茨政府的溝通中，“仍在諸多問(wèn)題上存在爭(zhēng)執(zhí)”，其中能源和國(guó)防是目前最需要取得進(jìn)展的領(lǐng)域。
在10月20日至21日舉行的歐盟峰會(huì)上，歐盟各國(guó)雖然在降低天然氣價(jià)格上達(dá)成了一些共識(shí)，但實(shí)施天然氣限價(jià)這一核心問(wèn)題依舊懸而未決。在能源漲價(jià)帶來(lái)的重壓之下，支持限價(jià)的法、意等國(guó)同反對(duì)限價(jià)的德、荷等國(guó)之間的分歧愈發(fā)難以化解。
馬克龍表示，自己參加歐盟峰會(huì)有兩個(gè)目標(biāo)，一是降低天然氣價(jià)格，二是維護(hù)歐盟的絕對(duì)團(tuán)結(jié)，確保德國(guó)是“其中的一部分”。但他指責(zé)稱(chēng)，“德國(guó)孤立自己，對(duì)自己和歐洲都沒(méi)有好處。”德國(guó)總理朔爾茨則表示：“顯而易見(jiàn)，德國(guó)的行動(dòng)（同歐洲）是團(tuán)結(jié)一致的。”
10月25日，歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議在盧森堡舉行，各方仍然未能在天然氣限價(jià)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。歐洲理事會(huì)主席米歇爾坦言，“分歧已經(jīng)是歐洲承受不起的奢侈品”。
俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐盟跟隨美國(guó)對(duì)俄實(shí)施嚴(yán)厲制裁。近幾個(gè)月，歐洲能源供應(yīng)面臨嚴(yán)重短缺，能源價(jià)格飆至歷史高位。在此背景下，法德兩國(guó)在能源政策上的分歧日漸凸顯。
近日，朔爾茨政府宣布了一項(xiàng)旨在保護(hù)德國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者免受能源價(jià)格上漲影響的2000億歐元支持計(jì)劃。但法國(guó)對(duì)德國(guó)政府未經(jīng)歐盟層面溝通的單方面做法表示憤怒。馬克龍警告稱(chēng)，該計(jì)劃無(wú)助于改善歐洲通脹，有可能導(dǎo)致歐盟的“扭曲”。德國(guó)《世界報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，法德之間“爭(zhēng)端升級(jí)”。
缺乏協(xié)調(diào)
“法德分歧的核心正是歐洲目前面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題，即如何解決能源供應(yīng)問(wèn)題。以法國(guó)為代表的歐洲南部國(guó)家主張對(duì)天然氣價(jià)格設(shè)置上限，以市場(chǎng)管制的方式來(lái)降低能源價(jià)格，進(jìn)而緩和由能源價(jià)格上漲引發(fā)的高通脹問(wèn)題。以德國(guó)為代表的歐洲北部國(guó)家則認(rèn)為，歐盟是國(guó)際能源市場(chǎng)的重要組成部分，價(jià)格管制不能從根本上解決能源供應(yīng)問(wèn)題，反而可能導(dǎo)致供應(yīng)商將天然氣銷(xiāo)往其他地區(qū)，并會(huì)削弱歐盟民眾節(jié)約天然氣的動(dòng)力，最終只會(huì)使歐洲能源供應(yīng)危機(jī)進(jìn)一步加劇。”中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng)。
趙柯指出，法德圍繞天然氣問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)，實(shí)際是歐盟內(nèi)部長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)治理理念“南北之爭(zhēng)”的一個(gè)典型體現(xiàn)——以法國(guó)為代表的歐洲南部國(guó)家，希望政府力量更多介入市場(chǎng)之中；以德國(guó)為代表的歐洲北部國(guó)家，則主張尊重市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)力量，反對(duì)過(guò)多行政干預(yù)。
此外，俄烏沖突以來(lái)，法德兩國(guó)在防務(wù)問(wèn)題上也齟齬不斷。今年2月初，德國(guó)國(guó)防部曾透露想要購(gòu)買(mǎi)美國(guó)F—35戰(zhàn)機(jī)，來(lái)替換老舊的“狂風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)。俄烏沖突爆發(fā)后，德國(guó)政府更加堅(jiān)定了這一想法。而這與馬克龍一直力推的歐洲防務(wù)自主背道而馳。
2021年6月，歐盟正式啟動(dòng)歐洲防務(wù)基金，旨在提升歐盟軍工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。今年7月下旬，歐洲防務(wù)基金公布首批61個(gè)投資項(xiàng)目，總金額達(dá)12億歐元，其中70%用于提高作戰(zhàn)能力，30%用于相關(guān)研究。
“馬克龍多次呼吁支持歐洲軍工業(yè)發(fā)展，歐盟各成員國(guó)在采購(gòu)武器裝備時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇‘歐洲制造’，以此減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。然而，6月德國(guó)聯(lián)邦議院批準(zhǔn)國(guó)防軍特別基金，追加1000億歐元軍費(fèi)，其中包括用來(lái)向美國(guó)采購(gòu)F—35戰(zhàn)機(jī)的一大部分資金。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟(jì)研究室主任孫彥紅向本報(bào)分析稱(chēng)，當(dāng)前法德出現(xiàn)分歧的主要原因，是歐洲一體化本身存在軟肋。尤其過(guò)去多年，歐盟推動(dòng)能源、防務(wù)等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程緩慢。俄烏沖突爆發(fā)之后，歐盟進(jìn)一步暴露出在能源、防務(wù)等領(lǐng)域缺乏有約束力的協(xié)調(diào)機(jī)制。在這種情況下，面對(duì)危機(jī)，各成員國(guó)首先從各自利益和政策傳統(tǒng)出發(fā)，各行其是，導(dǎo)致集體行動(dòng)陷入困境。
有意緩和
“自英國(guó)‘脫歐’之后，法德軸心一直是推動(dòng)歐洲一體化前行的發(fā)動(dòng)機(jī)。當(dāng)前，法德在應(yīng)對(duì)能源危機(jī)和防務(wù)困境等問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，不利于歐盟團(tuán)結(jié)一致渡過(guò)難關(guān)。但應(yīng)該看到，法德在提及兩國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議推遲時(shí)，都未過(guò)多強(qiáng)調(diào)分歧，這說(shuō)明雙方仍然有意共同推動(dòng)危機(jī)解決。”孫彥紅說(shuō)。
馬克龍日前表示，他正努力修復(fù)法國(guó)與德國(guó)的緊張關(guān)系，維護(hù)支撐歐盟統(tǒng)一的法德聯(lián)盟。在10月20日至21日舉行的歐盟峰會(huì)間隙，法國(guó)還同意了從西班牙、葡萄牙經(jīng)法國(guó)到德國(guó)等歐洲其他國(guó)家的天然氣管道修建計(jì)劃。此前，法國(guó)反對(duì)重啟這一修建計(jì)劃，引發(fā)德國(guó)不滿(mǎn)。對(duì)于法國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，法新社稱(chēng)，這可能是緊張氣氛正在緩和的一個(gè)跡象。
反對(duì)歐盟設(shè)定天然氣價(jià)格上限的德國(guó)也有所“松口”。朔爾茨在歐盟峰會(huì)表態(tài)稱(chēng)，天然氣、石油、煤炭的價(jià)格和電價(jià)都必須降低，“這需要我們?nèi)w歐洲人共同努力”。
“目前，法德圍繞天然氣限價(jià)的矛盾的確非常尖銳。但若將視線(xiàn)拉長(zhǎng)，可以發(fā)現(xiàn)，自2020年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情給歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等各領(lǐng)域造成的嚴(yán)重沖擊，法德軸心運(yùn)轉(zhuǎn)相比過(guò)去更加順暢，對(duì)歐洲一體化進(jìn)程起到了重要的推動(dòng)作用。此前歐盟設(shè)立并啟動(dòng)7500億歐元的‘復(fù)蘇基金’，就離不開(kāi)法德的協(xié)調(diào)合作。”趙柯指出，在俄烏沖突這一劇烈的外部沖擊之下，法德短期內(nèi)分歧凸顯。但從長(zhǎng)期來(lái)看，法德軸心還是在疫情后出現(xiàn)了重啟跡象，兩國(guó)在財(cái)政、外交、安全等歐洲一體化進(jìn)程的核心問(wèn)題上仍將保持合作態(tài)勢(shì)。
孫彥紅也認(rèn)為，從歐洲一體化的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論法國(guó)還是德國(guó)，其在國(guó)際上的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)都依托于歐盟，雙方對(duì)各自擔(dān)負(fù)的責(zé)任存在共識(shí)，因此應(yīng)該會(huì)努力彌合分歧，維護(hù)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。“俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)以及歐洲防務(wù)形勢(shì)變化，是法德此前沒(méi)有預(yù)料到的，因此當(dāng)前處于相對(duì)被動(dòng)的局面。未來(lái)，歐盟要想繼續(xù)維系自身的國(guó)際地位，就需要法德等成員國(guó)在歐洲一體化的框架內(nèi)進(jìn)一步協(xié)調(diào)各自能源政策及防務(wù)發(fā)展。”（記者 嚴(yán) 瑜）
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
