據(jù)英國(guó)天空新聞頻道近日?qǐng)?bào)道，英國(guó)議會(huì)官方網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)產(chǎn)生的250多萬(wàn)噸塑料垃圾中，約60%都被非法出口。土耳其是這些垃圾的主要出口目的地。
由來(lái)已久
據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，土耳其近年來(lái)接收了大量來(lái)自歐盟和英國(guó)的垃圾。2021年，歐盟對(duì)土耳其的塑料垃圾出口量從2017年的約3.9萬(wàn)噸猛增至45萬(wàn)噸，漲幅高達(dá)1200%。
10月14日是第五個(gè)國(guó)際電子垃圾日。聯(lián)合國(guó)訓(xùn)練研究所專家凱斯·巴爾德說(shuō)：“在歐洲范圍，電子廢棄品回收利用率達(dá)到50%至55%。但在低收入國(guó)家，我們估計(jì)只有不到5%，有時(shí)甚至低于1%。”與此同時(shí)，每年數(shù)以千噸計(jì)的電子垃圾從發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)到發(fā)展中國(guó)家，加重后者的回收壓力。
發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾出口問(wèn)題由來(lái)已久。美國(guó)《科學(xué)》雜志子刊《科學(xué)進(jìn)展》雜志曾發(fā)布一份研究報(bào)告指出，美國(guó)2016年制造的塑料垃圾中只有不到一成被回收，海量垃圾被運(yùn)往發(fā)展中國(guó)家，這一做法已持續(xù)30年之久。
近年來(lái)，東南亞國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家出口垃圾的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)非政府組織“綠色和平”東南亞分部統(tǒng)計(jì)，東盟國(guó)家2018年的廢塑料進(jìn)口量相較2016年增長(zhǎng)了171%，總量由83萬(wàn)噸上升到226萬(wàn)噸。
非洲國(guó)家也深受其害。據(jù)美媒報(bào)道，2020年美國(guó)與肯尼亞開始貿(mào)易協(xié)議談判，美方提出投資肯尼亞垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)，要求肯尼亞放松對(duì)塑料制品生產(chǎn)消費(fèi)和跨境貿(mào)易的限制，即事實(shí)上允許美國(guó)把塑料垃圾出口至肯尼亞。
屢禁不止
為阻止危險(xiǎn)廢物流向發(fā)展中國(guó)家，早在1989年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就通過(guò)了《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，目前已有190個(gè)締約國(guó)。除了危險(xiǎn)廢物，《巴塞爾公約》也將塑料廢物、生活垃圾與電子廢物等納入管控框架。
分析人士指出，從全球范圍看，垃圾出口問(wèn)題面臨“按下葫蘆起了瓢”的尷尬——垃圾出口國(guó)很快就能夠找到替代國(guó)。
“發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出口垃圾的根源，在于處理成本的‘剪刀差’。發(fā)達(dá)國(guó)家有降低垃圾處理成本的需求，造成垃圾非法出口屢禁不止。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院巴塞爾公約亞太區(qū)域中心區(qū)域廢物管理室主任董慶銀在接受本報(bào)采訪時(shí)分析，發(fā)展中國(guó)家受制于自身發(fā)展水平，環(huán)保設(shè)施尤其是廢物資源化利用處置設(shè)施不健全，相關(guān)技術(shù)與知識(shí)儲(chǔ)備欠缺，如使用不恰當(dāng)?shù)膹U物處理方式，會(huì)對(duì)環(huán)境與人體健康造成極大危害。
董慶銀還指出，不同國(guó)家進(jìn)出口監(jiān)管存在不同機(jī)制，由于海關(guān)執(zhí)法漏洞等原因，進(jìn)口固體廢物常常通過(guò)偽造商品名目流入發(fā)展中國(guó)家。
亟需約束
中國(guó)曾是世界最大的固體廢物進(jìn)口國(guó)。2017年，中國(guó)明確提出分批次逐漸禁止各類洋垃圾進(jìn)口，并于2021年1月1日起全面禁止進(jìn)口固體廢物，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口“洋垃圾”清零的目標(biāo)。在中國(guó)的積極示范下，一些東南亞國(guó)家也開始采取行動(dòng)，對(duì)內(nèi)打擊相關(guān)產(chǎn)業(yè)、對(duì)外限制垃圾進(jìn)口。
長(zhǎng)期來(lái)看，要解決垃圾出口問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。董慶銀指出，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移或資金支持，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家建立高標(biāo)準(zhǔn)的廢物處置設(shè)施；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家需要承擔(dān)自身廢物處置的責(zé)任，推進(jìn)環(huán)保體系的建設(shè)與完善。
“目前，國(guó)際上也在快速推進(jìn)有關(guān)廢物管理的國(guó)際性文書談判進(jìn)程，有望建立更強(qiáng)有力的約束機(jī)制。”董慶銀說(shuō)。
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版 黃晗奕）
