當?shù)貢r間4日，由非洲聯(lián)盟和肯尼亞政府共同舉辦的首屆非洲氣候峰會在肯首都內(nèi)羅畢拉開帷幕。
此次為期三天的峰會以“推動綠色增長，為非洲和世界提供氣候融資解決方案”為主題，旨在尋求有效路徑，使非洲能夠自主制定應對氣候挑戰(zhàn)并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的詳細計劃。
△非洲氣候峰會標志
要實現(xiàn)這些目標，“錢”無疑是最重要的。
正如聯(lián)合國駐肯尼亞協(xié)調(diào)員斯蒂芬·杰克遜所說，這次非洲氣候峰會在很多方面都是一次“融資峰會”。
他強調(diào)，非洲的碳排放最少，卻處于氣候危機最前沿，應對氣候危機必須從非洲開始。為此，發(fā)達國家應履行承諾，不僅應認真對待自身減排問題，而且需要切實為非洲國家提供氣候適應資金以及損失和損害賠償。
△聯(lián)合國官網(wǎng)報道截圖
然而，類似的呼吁已不知發(fā)出過多少，卻迄今沒能叫醒裝睡的西方政客。
“這點錢是對發(fā)展中國家的侮辱”
根據(jù)英國媒體此前發(fā)表的研究報告，全球約90%的過量碳排放源自美國等發(fā)達國家，而且這些國家任何進一步的排放，都會占用其他國家的“公平份額”。
報告認為，為確保應對氣候變化目標的實現(xiàn)，發(fā)達國家應向低排放國家支付總計170萬億美元的補償金，其中美國一家就需要支付80萬億美元。
△英國《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志報道截圖
研究人員還特別指出，這一補償金額僅涉及對低排放國家碳排放公平份額被占用的補償，并不包括發(fā)達國家原本就該為發(fā)展中國家提供的氣候援助。
而說到這后一部分“原本就該提供”的費用，美國等發(fā)達國家早在2009年哥本哈根氣候大會上就曾承諾，在2020年之前每年向發(fā)展中國家提供至少1000億美元氣候援助。但該承諾從未完全兌現(xiàn)，連資金到位期限也被推遲到了2023年。
這其中，帶頭“爽約”的就是美國。
英國能源研究機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，按照歷史碳排放份額計算，美國每年應提供399億美元氣候援助資金，但2020年只提供了76億美元，僅占應分攤份額的19%，是23個相關發(fā)達國家中貢獻最少的一個。
△英國能源研究機構(gòu)“碳簡報”網(wǎng)站截圖
隨著近年來極端天氣席卷全球、氣候災難愈演愈烈，非洲多國遭受嚴重沖擊。
世界經(jīng)濟論壇最新發(fā)文警告，氣候變化已對非洲生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟和社會產(chǎn)生重大影響。僅今年以來，非洲就有180萬人因為長期干旱流離失所。
△世界經(jīng)濟論壇網(wǎng)站報道截圖
多項研究顯示，到2030年，發(fā)展中國家每年將需要3400億至2萬億美元的資金，以應對氣候變化的影響。國際社會不斷敦促在氣候問題上歷史欠賬最多的發(fā)達國家承擔應有責任，幫助非洲等發(fā)展中國家加大氣候融資。
2021年上臺的美國拜登政府為了做足“重返”《巴黎協(xié)定》的姿態(tài)，曾承諾自當年起，每年給予發(fā)展中國家114億美元氣候援助。但實際上，美國國會在此后兩個財年的相關撥款都不到10億美元。
在國際氣候變化與發(fā)展中心主任薩勒姆·哈克看來，這點錢“對于發(fā)展中國家來說真的是一種侮辱”。
△英國《衛(wèi)報》報道截圖
在發(fā)展中國家的團結(jié)爭取下，去年11月在埃及召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）首次通過決議，要求發(fā)達國家設立“損失和損害”基金，為其歷史排放給發(fā)展中國家?guī)淼臑碾y性后果做出賠償。
這一突破，被普遍視為邁向“氣候正義”的關鍵一步。
然而，還是由于美國的帶頭逃避，該決議未就基金如何運作、哪些國家應該出資等關鍵問題做出規(guī)定，發(fā)達國家的信譽問題也成為基金能否落實的未知因素。
△聯(lián)合國氣候變化框架公約網(wǎng)站
“美國欠世界其他國家氣候賠款”
從嚴重縮水到光說不練，美國政府做出的一個又一個“氣候承諾”紛紛成了世界的笑柄。
在今年3月舉行的第五次聯(lián)合國最不發(fā)達國家問題會議（LDC5）上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯再次敦促美西方兌現(xiàn)援助承諾。
同時，他嚴厲批評發(fā)達國家主導的全球金融體系只關注自身利益，不僅沒有促進最不發(fā)達國家的發(fā)展，反而通過掠奪性的借貸成本將這些國家推入債務漩渦。
△聯(lián)合國官網(wǎng)：古特雷斯指出，全球金融體系是由西方發(fā)達國家設計并主導的，“這在很大程度上有利于他們自己”。
根據(jù)世界經(jīng)濟論壇提供的數(shù)字，非洲在全球債務中的占比已從2010年的約19%升至2022年的近29%。
“（非洲）各國正被迫將更大比例的政府預算用于償還債務，犧牲了資助發(fā)展和氣候應對韌性建設。”
△世界經(jīng)濟論壇網(wǎng)站報道截圖
盡管如此，西方債權(quán)人仍無半點仁慈可言。
國際慈善組織樂施會在今年5月七國集團（G7）峰會舉行前夕公布的報告顯示，迄今為止，G7不僅仍有約13萬億美元的發(fā)展和氣候援助沒有兌現(xiàn)，而且還反過來要求全球南方國家在2028年前每天償還2.32億美元的債務。
△樂施會官網(wǎng)截圖
在今年6月舉行的新全球融資契約峰會上，氣候融資、發(fā)展中國家債務以及多邊金融機構(gòu)改革等問題繼續(xù)成為焦點議題。
但與發(fā)展中國家政要積極參會形成鮮明對比的是，以美國為首的多數(shù)西方國家領導人選擇了集體缺席。
對此，南非總統(tǒng)拉馬福薩憤怒控訴：西方國家永遠不會在非洲最需要幫助時伸出援手，“我們不是乞丐，我們只是希望被平等對待”。
△南非“新聞24小時”網(wǎng)站報道截圖（題圖中間為南非總統(tǒng)拉馬福薩）
一邊是發(fā)展中國家急需援助，一邊是發(fā)達國家行動遲緩。這對難解的矛盾中，美國作為西方老大，無疑帶了“壞頭”。
而實錘證據(jù)表明，正為角逐明年大選使盡渾身解數(shù)的拜登政府和美國民主黨人，在氣候問題上也不想再裝了。
在7月的國會聽證會上，接受質(zhì)詢的美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里為了迎合共和黨人，竟然公開拒絕向遭受氣候災害重創(chuàng)的發(fā)展中國家提供補償資金——“美國不會給錢，在任何情況下都不會”。
△美國消費者與商業(yè)頻道網(wǎng)站報道截圖（題圖為約翰·克里）
對此，美國記者、專欄作家和政治評論員布拉德利·布蘭肯希普在題為《美國欠世界其他國家氣候賠款》的文章中指出，美國是全球有史以來排放溫室氣體最多的國家。這一事實本身就表明，美國對貧窮國家承擔著絕無僅有的責任。然而為了政治需要，克里卻稱美國“在任何情況下”都不會向受氣候變化影響最嚴重的貧窮國家做出賠償，這是“徹頭徹尾的骯臟卑鄙”。
△“今日俄羅斯”電視臺網(wǎng)站報道截圖
素材來源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》
策劃丨王堅
記者丨李嚴
