當(dāng)?shù)貢r間2月21日，美國芯片巨頭英特爾在加州圣荷西舉辦首次晶圓代工活動。美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多在活動上表示，如果美國想在半導(dǎo)體領(lǐng)域“引領(lǐng)世界”，就要進一步加大政府補貼投資，比如制定第二部《芯片和科學(xué)法案》（以下簡稱“芯片法案”）。拜登政府2月19日透露正在就向英特爾公司提供超過100億美元的補貼進行談判，以推動半導(dǎo)體制造業(yè)回歸美國。
芯片是全球未來產(chǎn)業(yè)的核心，芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開全球各國共同參與，但隨著國際競爭愈演愈烈，芯片全球競爭加劇，以美國為首的多國持續(xù)出臺歧視性產(chǎn)業(yè)政策，加碼巨額補貼，打響了全球半導(dǎo)體“軍備競賽”。
美國還要加碼芯片補貼
為了推動芯片制造“回流”本土，拜登政府于2022年8月出臺“芯片法案”，承諾將在5年內(nèi)為美國半導(dǎo)體的研究和生產(chǎn)提供527億美元的政府補貼，其中390億美元將補貼半導(dǎo)體生產(chǎn)。截至目前，盡管全球已經(jīng)有170多家芯片企業(yè)申請了該法案的補貼，但美國商務(wù)部卻只發(fā)放了3筆數(shù)額較小的補貼。2月19日，全球第三大代工芯片制造商格芯獲得的15億美元是其中最大的一筆撥款。
格芯的芯片廣泛應(yīng)用于衛(wèi)星和太空通信、國防工業(yè)，以及汽車的盲點檢測和碰撞預(yù)警系統(tǒng)，還有Wi-Fi和蜂窩連接。美國政府提供的15億美元激勵補貼將用于格芯在紐約和佛蒙特州建設(shè)和擴建工廠。美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多稱“格芯將在這些新工廠生產(chǎn)的芯片對美國的國家安全至關(guān)重要。”
另據(jù)美國彭博社援引知情人士的話報道稱，美國芯片巨頭英特爾也是申請從“芯片法案”中獲得資金補貼的公司之一，拜登政府眼下正在就向英特爾公司提供超過100億美元的補貼進行談判。這很可能將是美國政府引導(dǎo)半導(dǎo)體制造業(yè)“回流”本土計劃中數(shù)額最大的一筆資金授予，其中可能包括貸款和直接贈款。
英特爾此前宣布計劃斥資數(shù)百億美元在俄亥俄州建設(shè)新廠，該廠址可能成為世界上最大的芯片工廠。2月初，英特爾透露已計劃將該廠的完工時間推遲到2026年，外界猜測美國政府補貼遲遲未能兌現(xiàn)是拖延英特爾建廠進度的原因之一。不過，英特爾首席執(zhí)行官帕特·基辛格2月21日表示，獲得補貼的公告將“很快”發(fā)布。負責(zé)推進撥款工作的美國商務(wù)部長雷蒙多也在當(dāng)天表示，“英特爾在這次（半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)）復(fù)興中扮演著非常重要的角色，應(yīng)該為即將宣布的‘芯片法案’撥款做好準備”。
雷蒙多還透露，僅憑一部“芯片法案”，還不足以讓美國重新獲得半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的領(lǐng)導(dǎo)地位。她補充說：“如果我們想要領(lǐng)導(dǎo)世界，就必須有某種持續(xù)投資——無論你稱其為CHIPS Two（第二部‘芯片法案’）或其他什么都行。我們此前已經(jīng)落后得太遠。”
多國仍在不斷升級“芯片補貼戰(zhàn)”
“芯片如今處于日益激烈的技術(shù)冷戰(zhàn)的核心。”卡塔爾半島電視臺日前報道稱，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前地緣緊張局勢和國家間貿(mào)易的焦點。事實上，在美國的威逼利誘之下，多國仍在不斷升級“芯片補貼戰(zhàn)”。
韓國政府一直尋求在全球芯片市場占據(jù)領(lǐng)先地位，為此不斷加大對國內(nèi)芯片行業(yè)的支持力度。今年1月15日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部宣布，計劃在首爾附近建設(shè)世界上最大的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，到2047年將投資總計622萬億韓元（約合3.4萬億元人民幣），建立16座芯片工廠，包括13座晶圓制造廠及3座晶圓研發(fā)廠。
日本首相岸田文雄自2021年上臺以來也不斷拉攏全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)巨頭，以補貼措施吸引各國企業(yè)赴日建廠，力圖助推日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)復(fù)興。據(jù)日本《熊本日日新聞》報道，臺積電日本子公司 JASM 正在熊本縣建設(shè)的“第一工廠”將于2月24日舉辦開業(yè)典禮，預(yù)計今年年底量產(chǎn)。對此，韓國《東亞日報》評論稱，僅用20個月就建成了半導(dǎo)體工廠，這在規(guī)制繁多、保守的日本是史無前例的“閃電速度”。其中少不了日本政府的支持。
歐盟也在加快發(fā)展其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，加強半導(dǎo)體相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以求建立自我保障的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈體系。2023年9月21日，歐盟《芯片法案》正式生效，預(yù)計到2030年，歐盟將累計投入430億歐元用于支持歐盟成員國的芯片生產(chǎn)、試點項目和初創(chuàng)企業(yè)。其中，110億歐元將投資于先進制程芯片技術(shù)的研發(fā)。
“芯片戰(zhàn)爭”或?qū)е氯蚬?yīng)鏈碎片化
“半導(dǎo)體是現(xiàn)代經(jīng)濟的支柱，對電信、國防和人工智能至關(guān)重要。”英國倫敦國王學(xué)院創(chuàng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院副院長兼副教授羅賓·克林格勒維德拉指出，美國力推“美國制造”半導(dǎo)體，正是出于這一系統(tǒng)重要性的考慮。當(dāng)今國家的軍事實力甚至直接依賴于芯片。美國戰(zhàn)略與國際研究中心報告也認為，美國所有主要國防系統(tǒng)和平臺都依賴于半導(dǎo)體，“芯片戰(zhàn)爭”事關(guān)經(jīng)濟和安全主導(dǎo)權(quán)。
盡管多國加碼半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資推動產(chǎn)業(yè)“回流本土”，但迄今為止世界上還沒有一家半導(dǎo)體工廠能以自給自足的方式生產(chǎn)芯片?？ㄋ柊雿u電視臺分析稱，鑒于各國半導(dǎo)體生產(chǎn)的復(fù)雜性和相互依賴性，供應(yīng)鏈中斷將導(dǎo)致許多技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)變得脆弱。
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副研究員李寅表示，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)嚴格遵循了大規(guī)模制造演化的規(guī)律，并創(chuàng)造出最碎片化的全球價值鏈。美國《芯片和科學(xué)法案》試圖重塑半導(dǎo)體全球價值鏈，高額補貼會在短期帶來制造業(yè)的“回流”，但從長期來看，恐難逆轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)演化趨勢。
“如果每個國家和地區(qū)都自己搞一套，最終的結(jié)果一定會使全球化停滯，也一定會使半導(dǎo)體全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)碎片化，這是必然現(xiàn)象。”清華大學(xué)集成電路學(xué)院教授魏少軍指出，美國奉行的“美國優(yōu)先”策略和在全球芯片緊缺時采取的一系列壓迫措施與手段，也讓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的主要國家和地區(qū)憂心忡忡，紛紛推出各自的“芯片法案”，事實上啟動了半導(dǎo)體領(lǐng)域的“軍備競賽”。
（來源：中國青年報 記者 趙安琪）
