中新網(wǎng)9月27日電 綜合報(bào)道，時(shí)隔15年，朝鮮外務(wù)相李洙墉出席聯(lián)合國大會(huì)，或還將就朝鮮人權(quán)問題發(fā)聲。在此之前，朝鮮外交官員通過“體育外交”、人文交流、“政黨外交”，期望為朝鮮打開走向國際舞臺(tái)的窗口。朝鮮發(fā)起集中外交攻勢(shì)，本屆聯(lián)大將如何發(fā)聲，也引起疑慮重重的美韓觀望。

重量級(jí)官員頻出訪

9月中旬，朝鮮外務(wù)相李洙墉前往紐約出席第69屆聯(lián)合國大會(huì)，還計(jì)劃在聯(lián)大發(fā)表演講。韓國媒體消息指，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文也將在9月27日正式會(huì)見李洙墉。這是時(shí)隔15年之后，朝鮮外務(wù)相再次赴美參加聯(lián)大。

自今年4月上任以來，李洙墉已先后訪問中東、非洲和東南亞國家。李洙墉的首次出訪選擇了埃塞俄比亞、南非、科威特和卡塔爾。8月，李洙墉率朝鮮代表團(tuán)訪問老撾、越南、緬甸、印度尼西亞和新加坡，并出席在緬甸首都內(nèi)比都舉行的東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)，這是他首次在大型國際場(chǎng)合露面。9月11日，李洙墉赴伊朗出席亞非法律協(xié)商組織會(huì)議，并對(duì)伊朗進(jìn)行正式友好訪問。

在東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)上，李洙墉還與日本外相岸田文雄進(jìn)行非正式會(huì)談，這是日朝兩國外長(zhǎng)相隔十年來的首次會(huì)談。對(duì)此，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》分析認(rèn)為，李洙墉此行是想鞏固朝鮮同東盟內(nèi)這些友好國家的外交關(guān)系。

同時(shí)，朝鮮還試圖直接與美國進(jìn)行對(duì)話，改善目前的外交環(huán)境。今年8月，朝鮮邀請(qǐng)美國總統(tǒng)奧巴馬的“摯友”說唱歌手普拉斯·米歇爾訪問平壤。米歇爾在朝鮮觀看了日朝國際職業(yè)摔跤大賽，不少美國選手也參加了此項(xiàng)賽事。

外媒用“異常活躍”評(píng)價(jià)李洙墉的外交活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，李洙墉平均每五天就有兩天在海外度過。韓國外交部官員對(duì)此解釋說，朝鮮外務(wù)相之所以頻繁出訪，是因?yàn)槌r最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩親自下達(dá)了指示，要求“改善對(duì)外環(huán)境”。

今年下半年以來，其他朝鮮官員的身影也開始活躍在國際舞臺(tái)。9月初，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)分管國際事務(wù)的書記姜錫柱率領(lǐng)代表團(tuán)啟程訪問德國、瑞士等歐洲四國和蒙古國。分析稱，通過政黨交流打開國家間交流，姜錫柱可謂走出第一步，為外界打開與平壤溝通的窗口。

作為朝鮮外交領(lǐng)域的核心人物，姜錫柱有著豐富的與西方打交道的經(jīng)驗(yàn)。姜錫柱1986年出任朝鮮外務(wù)省第一副相，一直負(fù)責(zé)對(duì)美關(guān)系，韓國媒體曾把他稱為朝鮮外交界的“對(duì)美政策總指揮”，深得已故朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日信任，是其核心參謀之一。

上世紀(jì)90年代以來，美國高層每次訪朝，姜錫柱幾乎都出席會(huì)晤。在朝鮮對(duì)日外交中，他同樣扮演重要角色。日本國會(huì)參議員豬木寬至今年8月底至9月初訪朝期間，姜錫柱連續(xù)兩天與他會(huì)晤。

而在本屆聯(lián)大上，李洙墉將代表朝鮮如何發(fā)聲，引發(fā)國際輿論關(guān)注。韓國媒體稱，李洙墉也將出席聯(lián)大期間的朝鮮人權(quán)高層會(huì)議，或形成與韓美“針鋒相對(duì)”的局面。朝中社此前多次批評(píng)美國拿朝鮮人權(quán)“說事”，試圖迫使朝鮮人民接受“其不喜歡的政治體制和文化生活方式”，這是一種“干涉內(nèi)政和侵犯人權(quán)的行為”。

有分析認(rèn)為，李洙墉赴美行意在為改善與美關(guān)系啟動(dòng)幕后對(duì)話渠道，美朝雙邊對(duì)話的“紐約渠道”可能恢復(fù)。不過，也有媒體稱，本屆聯(lián)大朝鮮人權(quán)問題可能成為正式議題，鑒于此前朝鮮多次批評(píng)美國人權(quán)，并為本國人權(quán)情況辯護(hù)，在這種情況下，改善朝美關(guān)系并不太容易。

撇下與韓國的“親密接觸”

朝鮮今年年初不斷發(fā)出和緩信號(hào)，不僅提出進(jìn)行首腦會(huì)談，還舉行了7年以來的首次朝韓高層會(huì)談。然而，朝韓高層會(huì)談卻無疾而終，兩國關(guān)系沒有出現(xiàn)明顯改善。

9月，朝鮮派體育代表團(tuán)赴韓參加仁川亞運(yùn)會(huì)，卻并未派出拉拉隊(duì)。朝鮮指責(zé)韓方對(duì)相關(guān)問題“說三道四”，稱韓方人員態(tài)度不當(dāng)，開會(huì)遲到，而且用“費(fèi)用問題”侮辱朝鮮。韓國則指責(zé)朝鮮單方面宣布會(huì)議破裂并在中途離場(chǎng)。

此外，盡管朝鮮半島局勢(shì)近期總體處于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但韓朝“輿論戰(zhàn)”并未停止。朝中社日前發(fā)文稱，韓國近期再提“對(duì)話”論調(diào)，事實(shí)上并無對(duì)話誠意，甚至向朝鮮散發(fā)傳單。文章稱，對(duì)話的前提是韓方立即停止“反朝心理戰(zhàn)”。這是改善朝韓關(guān)系的首要要求，營造對(duì)話氣氛的首要問題。

在高層會(huì)談停滯之時(shí)，朝鮮“撇下韓國”，積極走上國際舞臺(tái)，加強(qiáng)深化與他國合作，試圖另辟途徑打開外交局面。這一策略令韓國政府感到緊張。

韓國政府人士稱，一直以來，韓國始終秉承以國際合作制裁朝鮮為主的對(duì)朝外交，因而，朝鮮的外交活動(dòng)給韓國拋出了一個(gè)高難度課題。朝鮮發(fā)起“挑釁”時(shí)，“強(qiáng)化制裁”自然是正確做法，但現(xiàn)在韓國應(yīng)該更多考慮的是，當(dāng)朝鮮開始外交活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該如何進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

為此，在韓國外務(wù)相李洙墉抵達(dá)紐約之前，韓國國家安保室室長(zhǎng)金寬鎮(zhèn)提前積極出訪美國，與白宮高層官員舉行會(huì)談。韓聯(lián)社指出，由于近來朝鮮展開積極外交攻勢(shì)，各主要國家圍繞朝鮮半島進(jìn)行外交博弈，因此金寬鎮(zhèn)此次訪美意義重大。

韓國分析人士說，朝鮮可能像90年代的“通美封韓”戰(zhàn)略一樣，主動(dòng)向美國示好，如果韓國在這場(chǎng)游戲中被孤立，必將遭受損失。

從硬到軟？西方對(duì)朝鮮仍有疑慮

在經(jīng)歷核試驗(yàn)、開城園區(qū)風(fēng)波、切斷朝韓軍事熱線等一系列強(qiáng)硬措施后，朝鮮的外交風(fēng)格在強(qiáng)硬過后顯示出和緩，令外界揣測(cè)朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜之機(jī)。今年以來，朝鮮密集的外交舉動(dòng)令日朝、韓朝、朝美關(guān)系出現(xiàn)良性波動(dòng)，但西方對(duì)朝鮮仍存有疑慮。

今年5月，日朝政府宣布就重啟“綁架問題”全面調(diào)查達(dá)成協(xié)議。7月，朝鮮成立“特別調(diào)查委員會(huì)”，啟動(dòng)對(duì)境內(nèi)所有日本人的調(diào)查，日方則決定部分解除對(duì)朝鮮的單邊制裁。

隨后，日朝關(guān)系出現(xiàn)進(jìn)一步升溫跡象，8月30日，由日朝體育界人士共同舉辦的平壤國際職業(yè)摔跤大賽開幕，日本參議員豬木寬至在致辭中說，期待以這次國際賽事為契機(jī)，長(zhǎng)期關(guān)閉的日朝關(guān)系之門敞開，兩國變“近而遠(yuǎn)”的國家為“近而近”的國家。

在文化交流上，朝鮮也較從前更為開放，邀請(qǐng)他國來朝參加活動(dòng)。從9月17日起，朝鮮舉行第14屆平壤國際電影節(jié)，負(fù)責(zé)人稱，朝方著力于搞活同外國的文化交流，包括朝鮮電影合作和出口。而朝中社也表示，朝鮮計(jì)劃通過因特網(wǎng)向世界廣泛宣傳朝鮮電影。

不過，在“密集外交”的背后，西方國家對(duì)朝鮮仍存有疑慮。9月，朝鮮最高法院判處美國公民馬修·托德·米勒六年勞動(dòng)教養(yǎng)，理由是他承認(rèn)4月在朝旅游期間從事了反朝敵對(duì)活動(dòng)。除此之外，朝鮮還扣留了另外兩名美國人福爾和裴俊浩。

有分析認(rèn)為，朝鮮此舉是嘗試與美國恢復(fù)直接接觸。然而美國媒體稱，朝鮮對(duì)美國的談判策略是試圖與美方談判，令美國接受其提出的核方案，承認(rèn)朝鮮是“有核國家”，但美國不會(huì)接受這一立場(chǎng)。

但有消息稱，8月，據(jù)信有來自白宮和美國國家情報(bào)總監(jiān)辦公室的高級(jí)官員搭乘軍機(jī)前往朝鮮，進(jìn)行為期18小時(shí)的訪問。這一消息并未得到美國官方的證實(shí)，但事實(shí)上，外媒指出，朝美秘密外交已屢見不鮮。去年，美國《外交政策》雜志曾撰文披露，美國與朝鮮的高級(jí)代表曾有過直接接觸，這次會(huì)談是經(jīng)過所謂的“紐約通道”完成的，“紐約通道”一直是朝鮮和美國直接談判溝通的渠道。

在本屆聯(lián)大上，美國政府官員似乎也無打算與朝鮮外務(wù)相李洙墉舉行單獨(dú)會(huì)晤。韓國外交部稱，李洙墉也沒有計(jì)劃會(huì)見韓國政府有關(guān)人士，但他有可能在會(huì)間，與韓國外長(zhǎng)尹炳世和美國國務(wù)卿克里等韓美政府官員相遇。相遇之時(shí)朝美、朝韓官員間是否會(huì)有深入交談，仍是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。(完)

（來源：人民網(wǎng)

原文標(biāo)題：朝鮮外交策略令美韓側(cè)目 外務(wù)相時(shí)隔15年聯(lián)大演講

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