【看亮點(diǎn)】

　　同等勞動(dòng)所得稅負(fù)更加公平

　　亮點(diǎn)一:將個(gè)人主要?jiǎng)趧?dòng)所得項(xiàng)目納入綜合征稅范圍，實(shí)現(xiàn)了從分類(lèi)稅制向綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的轉(zhuǎn)變。

　　集美大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院蔣曉惠教授表示，個(gè)稅改革將之前分項(xiàng)征收的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)一起綜合征稅，逐步建立綜合征收與分類(lèi)征收相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，使性質(zhì)相類(lèi)同的勞動(dòng)收入所得稅負(fù)更加公平。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系劉曄教授表示，在以前分類(lèi)所得稅制下，收入類(lèi)型多的納稅人可多頭享受費(fèi)用扣除，從而比收入類(lèi)型單一的納稅人少繳稅。合并征稅后，至少能保證勞動(dòng)所得的稅負(fù)公平，為最終走向全面、公平的綜合所得稅制邁出第一步。

　　中等收入以下群體稅負(fù)下降最明顯

　　亮點(diǎn)二:通過(guò)提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)到5000元/月、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)附加扣除、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)等系列措施，減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)是減輕中低收入人群的稅收負(fù)擔(dān)。

　　廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅研究所曹艷杰教授表示，個(gè)稅改革在費(fèi)用扣除方面首次實(shí)行“雙扣除”(基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)+專(zhuān)項(xiàng)附加扣除)與“雙提高”(基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高+稅率扣除級(jí)距提高)的制度安排。這充分考慮了個(gè)人收入和負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平?？傮w而言，此次個(gè)稅改革將惠及更多的中低收入的工薪階層。

　　“絕大部分普通市民都能享受到減稅紅利。”劉曄教授表示，此次改革擴(kuò)大了勞動(dòng)所得3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，使現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；現(xiàn)行稅率為20%的所得和現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。由于絕大部分廈門(mén)工薪族納稅人原適用稅率都在25%及以下，因此都可以享受到稅率下降的好處。

　　增加反避稅條款防止偷稅漏稅

　　亮點(diǎn)三:建立與新稅制相適應(yīng)的征收征管體系，針對(duì)個(gè)人股東投資者及高凈值人群的納稅特點(diǎn)，增加反避稅條款。

　　德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所廈門(mén)分所稅務(wù)咨詢(xún)高級(jí)經(jīng)理喬彬彬博士表示，企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)盡早著手評(píng)估個(gè)稅改革對(duì)自身的影響，提高對(duì)稅法的遵從意識(shí)。有跨境資產(chǎn)安排的高凈值人士更應(yīng)該及早審視其稅務(wù)合規(guī)情況和境內(nèi)外稅收規(guī)劃的合理性。

　　【說(shuō)影響】

　　基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)5000元/月全國(guó)統(tǒng)一

　　劉曄教授表示，此次改革對(duì)基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)采取全國(guó)統(tǒng)一的5000元/月。就廈門(mén)而言，由于人均收入水平、物價(jià)指數(shù)水平和生活成本指數(shù)要高于全國(guó)平均水平，并不會(huì)從這種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)中更受益。但全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政策設(shè)計(jì)，兼顧了富裕地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在一定程度上體現(xiàn)了稅收公平原則，且不會(huì)因?yàn)椴煌貐^(qū)不同的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致稅收“洼地”的形成和稅基的不合理流動(dòng)。

　　最高邊際稅率沒(méi)有下調(diào)

　　蔣曉惠表示，這次沒(méi)有下調(diào)個(gè)稅的最高邊際稅率，不僅符合個(gè)稅的公平原則，也符合現(xiàn)實(shí)。我國(guó)個(gè)稅繳納適用工薪所得最高邊際稅率的納稅人，僅占全部工薪納稅人的1.5‰，但納稅額卻占全部工薪所得稅額的16%?？梢?jiàn)，在貧富差距較大的現(xiàn)實(shí)中，保持個(gè)稅最高邊際稅率，有利于調(diào)節(jié)收入分配，也可以保證國(guó)家稅收收入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

　　【提醒】

　　征管模式有變化

　　市民需關(guān)注

　　申報(bào)問(wèn)題

　　專(zhuān)家指出，改革后我國(guó)個(gè)人所得稅將由目前代扣代繳為主的征管模式，轉(zhuǎn)向代扣代繳和自行申報(bào)相結(jié)合的模式，因此，市民需要關(guān)注申報(bào)問(wèn)題。

　　曹艷杰教授表示，本次增加五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)扣除項(xiàng)目，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等,多是以家庭為單位開(kāi)銷(xiāo)的。下一步確定專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的征管配套措施時(shí)，建議有關(guān)部門(mén)盡可能考慮這一因素，簡(jiǎn)化納稅人申報(bào)資料和流程，讓納稅人能充分、便捷地享受政策。

　　喬彬彬博士表示，隨著專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的設(shè)立，“怎么扣”問(wèn)題就會(huì)隨之而來(lái)。納稅人后續(xù)需要關(guān)注具體的扣除標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)流程、文檔留存等實(shí)施層面的要求，以了解如何享受相關(guān)待遇。