輔導(dǎo)納稅人使用自助終端。（楊江銘 攝）
翔安區(qū)地稅局開展的建設(shè)“五個(gè)地稅”，共譜“稅務(wù)夢(mèng)”開講活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。（周學(xué)寧 攝）
廈門網(wǎng)—廈門日?qǐng)?bào)訊 通訊員 吳江生 楊江銘 記者 王元暉
昨天，一個(gè)普通的工作日，翔安區(qū)地稅局人來人往，在這里，每天幾乎都有動(dòng)人的“故事”發(fā)生。
年初，市地稅局提出建設(shè)“五個(gè)地稅”目標(biāo)的構(gòu)想，而翔安區(qū)委、區(qū)政府在“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”的引領(lǐng)下，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、培育增量，著力促發(fā)展、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為區(qū)地稅各項(xiàng)工作的順利開展創(chuàng)造了良好條件。翔安區(qū)地稅局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子年初到位后，以服務(wù)翔安區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生保障為落腳點(diǎn)，全方位鋪開“五個(gè)地稅”建設(shè)。
今天，讓我們通過五個(gè)平凡的“小故事”，深入這一群體，詮釋“五個(gè)地稅”在翔安不斷迸發(fā)出的新活力，見證“五個(gè)地稅”服務(wù)大局、惠及廣大納稅人和繳費(fèi)人的成果。
A、公信地稅是基礎(chǔ)
被處罰納稅人送來表揚(yáng)信
近日，翔安區(qū)地稅局收到一封納稅人的表揚(yáng)信，來信的是當(dāng)?shù)匾患冶涣腥攵愂諜z查且被處罰的企業(yè)。據(jù)了解，考慮到一些企業(yè)被處罰后，可能存在抵觸和抱怨情緒，該局有針對(duì)性地推行了電話或上門回訪制度，以消除納稅人心中的疙瘩，但被處罰后專門寫表揚(yáng)信的事還真少見。
“該繳的稅一分不能少，多繳的稅一分都不收”，說起寫表揚(yáng)信的原因，某公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊女士對(duì)記者如是說。原來，前不久，翔安區(qū)地稅局稽查局人員在進(jìn)行2012-2013年度檢查中，發(fā)現(xiàn)楊女士所供職的公司存在少繳印花稅、城建稅及附加印花稅等地方稅費(fèi)問題。與此同時(shí)，稽查局人員還發(fā)現(xiàn)該公司部分轉(zhuǎn)作出租的自用房產(chǎn)，多繳納了房產(chǎn)稅。
按規(guī)定，自用房產(chǎn)按房屋原值（含地價(jià)）申報(bào)房產(chǎn)稅，房產(chǎn)出租按收取的租金收入計(jì)征房產(chǎn)稅。該公司將自用的房產(chǎn)轉(zhuǎn)為出租，在申報(bào)房產(chǎn)稅時(shí)，未剔除出租部分的房產(chǎn)可分?jǐn)偟耐恋貎r(jià)值，造成多繳5萬元的房產(chǎn)稅。
“此類稅收與會(huì)計(jì)處理的差異性問題，對(duì)財(cái)會(huì)人員來說也是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，若不是翔安地稅的這次檢查，這個(gè)錯(cuò)誤我們還會(huì)繼續(xù)犯下去，怎能不感謝地稅干部呢？”楊女士說，“這讓我們實(shí)實(shí)在在感受到了‘公信地稅’的魅力?！?/P>
據(jù)該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，他們根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，在限制進(jìn)戶執(zhí)法方面做了很多努力。日前，國貿(mào)東翔地產(chǎn)公司原本需分別清算兩個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，在知曉區(qū)國稅也將該公司列為檢查對(duì)象時(shí)，翔安區(qū)地稅局稽查局主動(dòng)聯(lián)合區(qū)國稅一同進(jìn)戶，使原來需要三進(jìn)企業(yè)的檢查事項(xiàng)合并為一次完成，這同樣讓納稅人感動(dòng)。
以上都只是翔安地稅推進(jìn)“公信地稅”建設(shè)的一個(gè)縮影。此外，他們還推行“說理式執(zhí)法”，以提高地稅執(zhí)法的說服力和公信力，建立基層分局（所）涉稅行政處罰備案制度，以規(guī)范稅收行政處罰自由裁量權(quán)，定期開展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任督查，敦促整改執(zhí)法問題。在維護(hù)稅法剛性的同時(shí)，翔安地稅站在納稅人角度考慮問題，得到了納稅人的真心支持。
B、服務(wù)地稅是根本
85個(gè)涉稅事項(xiàng)即來即辦
日前，納稅人李小姐大汗淋漓地到翔安地稅局辦稅服務(wù)廳，想買3張5元面值的印花稅票，卻發(fā)現(xiàn)隨身帶的是港幣，不能辦理印花稅票領(lǐng)購業(yè)務(wù)。當(dāng)她找到了服務(wù)廳工作人員小朱，說明了來由，得知最近的取款機(jī)至少有5公里遠(yuǎn)。外面天氣炎熱，為了不讓納稅人再辛苦一趟，小朱主動(dòng)以當(dāng)日人民幣對(duì)港幣匯率，與納稅人兌換20元港幣?！拔乙院笥锌諘r(shí)再到銀行兌換，雖然麻煩點(diǎn)，但能幫納稅人做點(diǎn)事”。
據(jù)悉，翔安區(qū)地稅局目前已實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等85個(gè)涉稅事項(xiàng)即來即辦，另有20個(gè)事項(xiàng)壓縮至法定時(shí)限35%以內(nèi)。此外，他們還“以茶為媒、品茶聊稅”，通過“納稅人茶室”定期分行業(yè)與企業(yè)高管溝通稅收工作，傾聽他們的意見建議，他們還推行“涉稅前置服務(wù)”，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)，幫助納稅人防控稅收風(fēng)險(xiǎn)。
記者在辦稅服務(wù)廳看到，工作人員正為納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)，他們操作嫻熟，不時(shí)抬頭微笑回答納稅人咨詢，每辦完一筆業(yè)務(wù)，納稅人就在納稅服務(wù)評(píng)價(jià)器按上“滿意”的按鈕。據(jù)了解，翔安區(qū)地稅局在全省地稅系統(tǒng)網(wǎng)上群眾滿意率調(diào)查中多次獲第一名，并連續(xù)五年獲區(qū)政風(fēng)行風(fēng)綜合評(píng)比第一名，該局辦稅服務(wù)廳納稅人的滿意率也長(zhǎng)期達(dá)99%以上。
C、智慧地稅是手段
推廣取號(hào)系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)流量高峰
“沒想到午休時(shí)間，也能打印到完稅憑證，真是太方便了！”在翔安區(qū)地稅局使用了完稅憑證自助打印終端后，某外地建筑公司的辦稅人員張先生感慨地說。這是翔安地稅借助信息技術(shù)，為納稅人提供的又一項(xiàng)便利。
為解決辦稅高峰期納稅人等待時(shí)間長(zhǎng)等問題，翔安地稅推廣了辦稅取號(hào)系統(tǒng)，納稅人可在網(wǎng)站查詢辦理等候人數(shù)，避開辦稅高峰。同時(shí)，納稅人可在自助辦稅區(qū)選擇自助辦稅、自助打印完稅憑證，此外，該局推行手機(jī)移動(dòng)辦稅，提供24小時(shí)辦稅服務(wù)。日前，翔安地稅又推出了電子版《稅翔民安》政策解讀刊物，歸集最新稅收、社保政策，方便納稅人網(wǎng)上查詢和了解最新政策。
此外，該局大力推行“電子影像系統(tǒng)”，極大地減少納稅人紙質(zhì)資料報(bào)送；通過積極拓寬外部數(shù)據(jù)交換互聯(lián)渠道，在國、地稅辦稅服務(wù)廳互設(shè)辦稅終端，讓納稅人進(jìn)一家門辦兩家事。據(jù)了解，該局還建立納稅人訴求快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅行政審批及投訴、信訪、舉報(bào)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。建成的征管系統(tǒng)集成全區(qū)所有行業(yè)、項(xiàng)目納稅人的征管信息及個(gè)人所得稅、社保費(fèi)等個(gè)人信息，為稅收征管提供數(shù)據(jù)參考?！爸腔鄣囟悺苯ㄔO(shè)所帶來的高效與便捷惠及越來越多的群眾。
D、文明地稅是目的
開展志愿服務(wù)，參與文明創(chuàng)建
中國婦女發(fā)展基金會(huì)“全國自閉癥兒童家庭關(guān)懷行動(dòng)”公益項(xiàng)目組曾在海滄舉辦大黃鴨展出及小黃鴨義賣、慈善漂流賽等活動(dòng)。當(dāng)了解到慈善義賣活動(dòng)急需招募志愿者時(shí)，翔安區(qū)地稅局當(dāng)即組織了12名志愿者參與義賣。這一天，他們共義賣小黃鴨96只籌得善款9600元。
幾年來，翔安地稅堅(jiān)持把開展志愿服務(wù)納入文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容，他們從語言文明、行為文明、思維文明、心態(tài)文明入手，提高干部職工內(nèi)在素養(yǎng)，并以此為基石，努力推進(jìn)文明行業(yè)與文明單位創(chuàng)建，通過開展“一堂、一隊(duì)、一牌、一桌、一傳播”等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，提升服務(wù)環(huán)境、服務(wù)狀態(tài)和服務(wù)管理水平，努力打造業(yè)績(jī)顯著、作風(fēng)優(yōu)良、隊(duì)伍過硬、環(huán)境優(yōu)美的文明地稅機(jī)關(guān)，為翔安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。
E、幸福地稅是保障
舉辦公開課，傳遞正能量
近期，一場(chǎng)名為“開講啦”的活動(dòng)在翔安區(qū)被傳得火熱，許多單位和部門聞悉后，均表示出觀摩的濃厚興趣。相比央視“開講啦”青年公開課的原型，翔安區(qū)地稅局的開講活動(dòng)更加凸顯了本土性和行業(yè)特點(diǎn)。
“口乃心之門戶，要讓干部職工把心敞開，在溝通交流中授業(yè)解惑。”翔安區(qū)地稅局局長(zhǎng)陳忠華在談到翔安區(qū)局“幸福地稅”建設(shè)舉措時(shí)一語中的?！啊_講啦’提供的是一席之地，通過討論與思辨，在有思考、有疑問、有價(jià)值觀、有鋒芒的思想碰撞中，化解人生困惑，讓干部職工分享對(duì)生活和生命的感悟，更好地投入每天的工作和生活?！?/P>
第一期，陳忠華在90分鐘的時(shí)間里，結(jié)合個(gè)人的人生經(jīng)歷，講述了對(duì)“五個(gè)地稅”的理解和對(duì)工作、生活的感悟。隨后大家紛紛舉手踴躍提問，陳忠華一一做了即興應(yīng)答。干部小陳說:“身邊人身邊事，最具感染力和說服力，這種講述最能引起我們的共鳴?！睋?jù)悉，作為該局“幸福地稅”建設(shè)的一項(xiàng)有益嘗試，這項(xiàng)活動(dòng)已舉辦兩期，通過這種活動(dòng)營造了“活躍”、“思辨”、“進(jìn)取”的探討氛圍，傳遞了正能量，為翔安“五個(gè)地稅”建設(shè)提供了內(nèi)在的精神動(dòng)力。
增長(zhǎng)干部職工的能力才干，也是該局“幸福地稅”建設(shè)的一個(gè)重要方面，他們構(gòu)建了“一個(gè)平臺(tái)、四支隊(duì)伍”，即以崗位風(fēng)險(xiǎn)防范電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)為依托，成立納稅服務(wù)小組、反避稅小組、納稅評(píng)估小組和兼職稽查員等四支不同業(yè)務(wù)構(gòu)成的隊(duì)伍，跨崗位培養(yǎng)鍛煉骨干人才。此外，他們還建成了機(jī)關(guān)圖書室，成立文體活動(dòng)興趣小組，開展各類文體活動(dòng)，關(guān)心每個(gè)人的成長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)大家對(duì)集體的認(rèn)同感，全局的凝聚力越來越強(qiáng)。
【專訪】
翔安“快節(jié)奏”
推進(jìn)“五個(gè)地稅”
——訪翔安區(qū)地稅局局長(zhǎng)陳忠華
廈門網(wǎng)—廈門日?qǐng)?bào)記者 王元暉 通訊員 吳江生 楊江銘
在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，翔安區(qū)地稅局局長(zhǎng)陳忠華剛剛從基層辦完事回來。九月悶熱的天氣，讓他的臉上不時(shí)滴落著汗珠。有同事悄悄地說，局長(zhǎng)做事雷厲風(fēng)行，在陳忠華的理念中，要完成建設(shè)“五個(gè)地稅”目標(biāo)，更好地為群眾服務(wù)，就必須“快”。因而，記者與陳忠華的對(duì)話，也是在一種“快節(jié)奏”中展開的。
記者:建設(shè)“五個(gè)地稅”，翔安區(qū)地稅局是怎么做的？
陳忠華:今年是市局建設(shè)“五個(gè)地稅”的第一年，作為基層區(qū)局，我們想得最多的是:如何通過“五個(gè)地稅”的建設(shè)，推進(jìn)翔安地稅的稅收現(xiàn)代化？
年初，區(qū)局成立了“五個(gè)地稅”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將全局工作緊緊圍繞“五個(gè)地稅”來展開，把“五個(gè)地稅”建設(shè)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，注重發(fā)揮“五個(gè)地稅”的引領(lǐng)和靈魂作用。
值得一提的是，區(qū)局在宣傳資料、電子顯示屏、辦稅終端等載體上統(tǒng)一加載了“五個(gè)地稅”標(biāo)識(shí)，營造了建設(shè)“五個(gè)地稅”的濃厚氛圍。
記者:推進(jìn)“五個(gè)地稅”建設(shè)，翔安地稅有哪些舉措？
陳忠華:我們圍繞市局“五個(gè)地稅”實(shí)施方案、指導(dǎo)意見和工作要點(diǎn)，按照“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)服務(wù)、三個(gè)提升、三個(gè)創(chuàng)建、三個(gè)營造”等15項(xiàng)工作任務(wù)，積極做好五方面工作。一是凝聚全局智慧，不斷豐富“公信地稅”建設(shè)內(nèi)涵。認(rèn)真落實(shí)征管改革相關(guān)工作，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)“無過錯(cuò)推定”與稅收實(shí)務(wù)融合，深化“柔性執(zhí)法”運(yùn)用，贏得納稅人的信任與支持；二是不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)“服務(wù)地稅”建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高社保覆蓋面，維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，強(qiáng)化稅收政策服務(wù)，壓縮審批流程和時(shí)限，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提升服務(wù)質(zhì)效；三是加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)利用，夯實(shí)“智慧地稅”建設(shè)。堅(jiān)持信息管稅，拓寬部門間信息互遞共享機(jī)制，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提升征管質(zhì)量和稅收遵從度；四是大力抓好創(chuàng)建工作，建設(shè)“文明地稅”。突出地稅行業(yè)特色，以三項(xiàng)基地、文化走廊為載體，不斷加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，在推進(jìn)人的全面發(fā)展的過程中，持續(xù)推動(dòng)文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展；五是打造和諧地稅集體，建設(shè)“幸福地稅”。常態(tài)化開展談心活動(dòng)，加大人文關(guān)懷力度，提倡“四心”情懷和陽光心態(tài)，構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、四支隊(duì)伍”，不斷激發(fā)干部職工工作熱情，讓個(gè)人與翔安地稅事業(yè)共同成長(zhǎng)。
【背景】
“五個(gè)地稅”
為落實(shí)國家稅務(wù)總局提出的實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的稅收改革發(fā)展總目標(biāo)，構(gòu)建地稅部門建設(shè)“美麗廈門”的有效載體和平臺(tái)，今年初，廈門市地稅局提出建設(shè)“五個(gè)地稅”目標(biāo)構(gòu)想，其內(nèi)涵為:
1、公信地稅
嚴(yán)格依法治稅、依法行政，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法管理監(jiān)督，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造公平公正公開的稅收法治環(huán)境，以公正建公信、以為民贏公信、以高效樹公信、以公開促公信、以廉潔保公信，不斷提高各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的公信力，以良好的執(zhí)法形象和工作業(yè)績(jī)，贏得社會(huì)群眾和廣大納稅人的普遍信任支持。
2、服務(wù)地稅
轉(zhuǎn)變稅務(wù)職能，落實(shí)總局提出“服務(wù)大局、服務(wù)稅戶、服務(wù)基層”的要求，把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)、為納稅人服務(wù)作為地稅工作的基本職責(zé)要求，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效，打造服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)，達(dá)到稅收與經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)與社會(huì)、征稅與納稅的良性互動(dòng)。
3、智慧地稅
積極探索稅收管理新模式，穩(wěn)步推進(jìn)稅收征管改革，充分應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，引入科學(xué)管理理念，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，加強(qiáng)信息資源的集成整合和深度利用，打造一體化、集約化和智能化的管理體系，促使稅收管理更加高效精準(zhǔn)、納稅服務(wù)更加主動(dòng)便捷、稅收決策更加智能科學(xué)、行政管理更加規(guī)范高效、綜合效益更加顯著體現(xiàn)。
4、文明地稅
倡導(dǎo)語言文明、行為文明、環(huán)境文明、思維文明、心態(tài)文明，營造積極、健康、和諧、溫馨的工作環(huán)境，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)深化全國文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，打造業(yè)績(jī)顯著、作風(fēng)優(yōu)良、隊(duì)伍過硬、環(huán)境優(yōu)美的文明地稅機(jī)關(guān)。
5、幸福地稅
在嚴(yán)格管理基礎(chǔ)上，著力傾情帶隊(duì)，倡導(dǎo)“四心”情懷，優(yōu)化隊(duì)伍管理方式，加大人文關(guān)懷力度，推行人性化管理，凝聚和激發(fā)隊(duì)伍的精氣神，提升地稅隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感、團(tuán)隊(duì)歸屬感、工作成就感、生活快樂感，打造和諧幸福的地稅家園。
?。ㄍㄓ崋T 吳江生 楊江銘 本報(bào)記者 王元暉 整理）
