近年來，福建省廈門市湖里區(qū)人口老齡化呈加速態(tài)勢。目前，全區(qū)常住老年人近8萬人，戶籍老年人近6萬人，老齡化率約13.2%；80周歲以上高齡戶籍老年人近6000人，約占戶籍老年人總數(shù)的11%。

　　為有效應(yīng)對人口老齡化，滿足老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求，湖里區(qū)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜”，通過改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，完善社區(qū)助老員制度，織密基層為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)“以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，打造升級(jí)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”，安享幸福晚年。

　　完善政策 加大投入

　　讓老年人“老有所養(yǎng)”

　　為積極貫徹落實(shí)應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，2022年12月，廈門市制定《廈門市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》聚焦廣大老年人在社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康等方面的急難愁盼問題，提出22條主要目標(biāo)，要求到2025年，積極應(yīng)對人口老齡化的政策體系逐步完善，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展。

　　湖里區(qū)按照市委、市政府要求，將“打造升級(jí)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”納入全區(qū)“十四五”規(guī)劃，先后出臺(tái)《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于深化推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作指導(dǎo)意見》《購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》《困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案》《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》《湖里區(qū)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》6份文件，根據(jù)養(yǎng)老新形勢、行業(yè)新風(fēng)向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支撐。

　　據(jù)該區(qū)民政局工作人員介紹，湖里區(qū)通過爭取上級(jí)財(cái)政支持、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與、強(qiáng)化財(cái)政兜底保障的方式，持續(xù)加大投入，推動(dòng)養(yǎng)老項(xiàng)目落地見效，確保養(yǎng)老服務(wù)“有人、有錢、有場所”。截至目前，全區(qū)共有專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家，總建筑面積近20萬平方米，總床位超過4300張；千名老人養(yǎng)老床位超過80張，在全市各區(qū)排名第一，在住老年人達(dá)2200余人。

　　此外，湖里區(qū)以居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)深化家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)成果，不斷提高居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力。目前，全區(qū)59個(gè)社區(qū)均設(shè)有居家養(yǎng)老服務(wù)站，另有長者食堂13家、社區(qū)助餐點(diǎn)22處，可就近為社區(qū)老年人提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的餐飲服務(wù)，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本成形。同時(shí)，積極提供老年人居家適老化、智能化設(shè)施改造及個(gè)人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等個(gè)性化、多樣化上門服務(wù)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位近300張，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線接收和處理應(yīng)急求助、15分鐘回應(yīng)處理。

　　目前，湖里區(qū)共有養(yǎng)老服務(wù)照料中心10家，全部按照三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總建筑面積達(dá)1.8萬平方米，床位超過230張，可為老年人提供護(hù)理及心理咨詢等服務(wù)。

　　2022年，金山街道(金安)養(yǎng)老服務(wù)照料中心被評(píng)為“福建省五星級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心”。該中心配備22間功能室、28張短托及午休床位、醫(yī)療護(hù)理站、老年人能力評(píng)估設(shè)施和長者餐廳等養(yǎng)老設(shè)施，可為金山街道1.3萬余名老年人提供“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)。

　　據(jù)了解，金山街道(金安)養(yǎng)老服務(wù)照料中心是金山街道、金安社區(qū)為加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展而實(shí)施的為民辦實(shí)事工程，是街道、社區(qū)搭建的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。該中心成立以來，探索推行以金山街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心為核心基點(diǎn)、輻射轄區(qū)9個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、服務(wù)N名老年人的“1+9+N”工作模式，傾力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

　　此外，湖里區(qū)在城市更新過程中，堅(jiān)持新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)，加快建設(shè)“一老一小”綜合體項(xiàng)目。區(qū)政府主導(dǎo)規(guī)劃布局，整合社區(qū)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與衛(wèi)生、文體、托育等基礎(chǔ)民生功能復(fù)合利用，推進(jìn)殿前街道(高殿)養(yǎng)老服務(wù)照料中心及禾美、金山、嶺下3個(gè)公服綜合體項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃后浦、塘邊、高金林、體育公園4個(gè)綜合體項(xiàng)目。

　　該區(qū)以“公建民營”形式引入國企運(yùn)營建發(fā)溢佰養(yǎng)老中心，進(jìn)一步拓寬普惠性服務(wù)供給渠道。同時(shí)，積極開展幸福安康險(xiǎn)投保工作，60周歲及以上戶籍老年人可免申即享意外傷害保險(xiǎn)；安排專人定時(shí)定點(diǎn)入駐各街道，開通24小時(shí)緊急報(bào)案電話，為遇險(xiǎn)老年人提供便捷高效的理賠服務(wù)。近5年來，共理賠案件2400余件，理賠金額達(dá)1700萬元，有效減輕了老年人遭受意外傷害而增加的支付壓力和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　2013年起，湖里區(qū)依托民政部門的福利機(jī)構(gòu)和在民政部門登記注冊的民辦非企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為一部分有寄宿托養(yǎng)意愿的殘疾人或孤寡殘疾人提供基本生活照料與護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等基礎(chǔ)性服務(wù)。目前，全區(qū)共有4家重度殘疾人托養(yǎng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老與殘疾人托養(yǎng)兩項(xiàng)服務(wù)，在一定程度上解決了殘疾人托養(yǎng)資源不足的難題。