《廈門市兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》終期評估情況

　　10年來，我市兒童成長環(huán)境明顯改善，兒童健康水平不斷提高，受教育環(huán)境更加優(yōu)化，兒童基礎設施更加完善，兒童福利保障能力持續(xù)提升，兒童事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。截至2020年，兒童綱要41項可量化重點監(jiān)測指標，有40項達到市級或省級目標要求，占重點監(jiān)測指標的97.56% 。

　　領域A

　　兒童與健康

　　為緩解兒童看病難問題，2014年，高位嫁接引入復旦大學附屬兒科醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成市兒童醫(yī)院（復旦大學附屬兒科醫(yī)院廈門分院）。市校合作的區(qū)域醫(yī)療中心模式，得到國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委等部門肯定。

　　不斷完善兒童健康服務體系，全市形成了健全的三級婦幼健康服務網(wǎng)絡和分級管理模式。同時，我市積極推進兒童早期發(fā)展服務體系建設，兒童早期發(fā)展服務內(nèi)容不斷豐富，服務能力不斷提升，輻射范圍不斷擴大。

　　健全完善我市新生兒救治轉診網(wǎng)絡，確保新生兒轉診救治有序、平穩(wěn)，我市新生兒死亡率長期維持在低死亡率平臺期。

　　做好兒童保健服務工作，面向所有在廈居住的0-6歲兒童，提供免費的兒童健康管理及促進服務。2014年以來，全市7歲以下兒童健康管理率均高于97%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率高于95%，處于全省領先水平。

　　構建兒童心理保健三級篩查服務網(wǎng)絡，2014年在省內(nèi)率先開展了全市范圍的兒童心理保健工作，并在全省范圍內(nèi)率先引進“ASQ發(fā)育篩查系統(tǒng)”，使全市范圍的0-3歲嬰幼兒得到基本早期發(fā)育篩查與指導。

　　加強兒童健康宣教，推廣發(fā)放《廈門市母子健康手冊》，編寫《廈門市兒童早期發(fā)展指導手冊》。其中，《廈門市兒童早期發(fā)展指導手冊》家長版堪稱“育兒寶典”，內(nèi)容涵蓋0-8歲兒童的營養(yǎng)、健康、教育、環(huán)境、保護、發(fā)展等內(nèi)容；著重落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，計劃建立0-6歲兒童眼健康電子檔案，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預。

　　圍繞婚前、孕前、孕期、新生兒等各個時期，我市建防線、立屏障，積極健全出生缺陷綜合防治體系。一是積極開展一級預防，深入推進免費婚檢、孕檢“一站式”服務，平均婚檢率常年保持在90%以上；二是規(guī)范開展二級預防，減少嚴重出生缺陷兒的出生；三是深入開展三級預防，推廣實施新生兒聽力篩查、新生兒遺傳代謝病篩查、先心病篩查等三級預防措施，篩查率均達98%以上，促進早診早治。

　　加強兒童心理健康服務和指導，保障兒童身心健康。我市積極實施青少年健康人格工程和青春健康項目，做好青少年心理咨詢、心理疏導、青春期性與生殖健康教育等工作，健全兒童心理危機預防和干預網(wǎng)絡體系建設，推動學校、家庭、社會共同關注兒童身心健康。

2010-2020年廈門市人口出生率和自然增長率變化情況

　　領域B

　　兒童與教育

　　推進基礎設施建設，大力發(fā)展學前教育。我市貫徹落實教育部《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，被省教育廳確定為實施《指南》實驗區(qū)。加大公辦幼兒園建設力度，2013年開工建設公辦幼兒園18所，截至2020年城市、農(nóng)村公辦幼兒園已達350個，新增公辦幼兒園學位60000個。努力增加公益性、普惠性幼兒園的數(shù)量，截至2020年學前普惠資源覆蓋率達95%，幼兒園共1037家，在園兒童數(shù)20.82萬人。托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健指導率多年來一直保持在100%。2019年新增17所省級、市級示范性幼兒園，各類示范園總量位居全省前列。

　　加快全市教育項目建設，發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育。順利完成各年度補短擴容項目建設任務，2011-2020年共增加中小學學位17.5萬個。實施名校跨島和騰籠換鳳計劃，來自海滄、翔安、集美、同安等7所中小學均序時啟動建設計劃。積極破解義務教育緊張區(qū)域的學位難題，整合閑置地塊舉辦義務教育學校；在用地提供、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)獎勵、師資培養(yǎng)、待遇保障等方面開通綠色通道，為吸引和鼓勵民營企業(yè)和外資企業(yè)投資辦學提供政策支持。

　　進一步推動義務教育均衡發(fā)展，各學段教育高質(zhì)量發(fā)展。確保城鄉(xiāng)義務教育完全免費政策落到實處，均衡配置設施、圖書、校舍等資源，改善島外義務教育學校辦學條件。挖潛、擴容、提供更多公辦學位，吸收進城務工人員隨遷子女入學，并開設自閉癥兒童康復教育試點班。2019年全市創(chuàng)建82所省“義務教育教改示范性建設學校”，在13所學校開展人工智能教育試點，培育60個農(nóng)村義務教育學校質(zhì)量提升改革實踐項目。加強初中質(zhì)量監(jiān)測，全市中考成績繼續(xù)保持全省第一。

　　創(chuàng)新發(fā)展普通高中教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。開展高中多樣化有特色發(fā)展改革，創(chuàng)建了4所省級試點學校。出臺高中新課程教學指導意見，落實高中綜合實踐課程。加強考試管理和命題管理，做好高中教學質(zhì)量檢測工作。推進中等職業(yè)學校建立教學常規(guī)檢查、重點專業(yè)建設評估等教育教學管理的基本制度，中職教育辦學成效良好。

　　加強心理健康教育，保障兒童的心理健康。出臺廈門市中小學心理健康質(zhì)量提升行動10條措施，加強廈門市未成年人心理健康輔導站建設，不斷完善全市學生心理健康服務體系，全面提升學生心理輔導和危機干預水平。

　　領域C

　　兒童與福利

　　加大宣傳力度，確保兒童關愛保護政策落實到位。配齊全市兒童督導員77名，兒童主任565名，實現(xiàn)全覆蓋；在全市范圍內(nèi)征集各領域的兒童保護關愛宣講員37名，建立政策宣講人才庫。2020年在全市開展一系列兒童關愛宣講活動，共計170余場次，1800多名兒童督導員、兒童主任和未成年人參加。

　　落實孤困兒童關愛保護政策，做到“應護盡護”。先后出臺了兩項政策，構建源頭預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、強化監(jiān)護干預五大長效機制，為避免兒童領域惡性事件發(fā)生構筑重要防線。明確各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會“一把手”，為本級困境兒童關愛服務工作第一責任人。

　　加大保障力度，不斷提高保障標準。全面落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的基本生活保障，保障標準從2011年的每人每月800元提高到2125元，增幅達到265%。推出生活照護、醫(yī)療康復、教育特教、社工輔助、精神文化“五大服務體系”,確保每名孤殘兒童都能得到基本康復服務。2011-2020年，共為150名殘疾兒童實施康復手術，共支付醫(yī)療費用1084.37萬元。符合條件的適齡兒童100%就近進入公辦中小學就讀，并根據(jù)孤兒殘疾程度進行分類安置。

　　積極推動未成年人救助保護機構的轉型，在全省率先設立市、區(qū)兩級未成年人救助保護中心，承擔本級未成年人保護職責，為困境兒童提供學習、教育、關愛、幫扶等服務。2011年至2020年總共為離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的未成年人1288人次提供必要的生活、尋親、醫(yī)療、行為矯治、心理疏導、類家庭和類學校教育等服務，積極進行外展救助問詢服務。

　　落實婦女兒童社會工作服務，加大購買服務力度。2013年起，先后購買與婦女兒童有關的7個關愛服務項目，共計442萬元，為婦女、兒童提供社會工作專業(yè)服務，幫助他們解決遇到的困難和問題，切實提升他們的生活質(zhì)量和水平。

　　關注外來務工人員子女，為弱勢群體提供專項服務。市圖書館在外來務工人員聚集地開辦分館，并為進城務工人員子女設立少兒閱覽室。開展“溫暖閱讀行動”，為外來務工人員子女辦理免押金借書證。開展“科普下鄉(xiāng)活動”，將知識送到孩子身邊。創(chuàng)新開展關愛來廈探親的留守流動兒童活動，暑假期間舉辦夏令營、培訓書法、美術知識講座、組織參觀特區(qū)展覽館和科普基地等，既讓他們充分享受與父母團聚的快樂假期，也消除了家長的后顧之憂。

　　領域D

　　兒童與社會環(huán)境

　　加強兒童公園建設，提供兒童文體活動場所。2012年起，我市陸續(xù)建設3個兒童公園及3處兒童園，其他公園因地制宜設置兒童游樂設施。不斷推動學校體育設施對社會公眾開放，截至2020年底，全市總計開放學校達到87所（88個校區(qū)），廈門市民在“i廈門”注冊后，刷臉就可以入校鍛煉。新體育中心、廈門醫(yī)學院體育館、城市職業(yè)學院體育館、廈門市中小學生綜合實踐基地二期項目等一批項目開工建設。

　　多部門聯(lián)動，為兒童提供豐富多彩文化產(chǎn)品。作為我市少兒文藝比賽最高賽事，兩年一屆的“鷺島花朵”少兒文藝匯演，每屆都受到廣泛關注和熱烈參與。結合廈門實際，弘揚中國少年先鋒隊隊歌發(fā)源地光榮傳統(tǒng)，打造充滿童趣的“隊歌文化”，開展“鷺島紅領巾相約中國夢”主題教育實踐活動。堅持每兩周推出一期8版《廈門小記者報》，開展校園兒童劇《特殊故事》進社區(qū)巡演，啟動“夢想中國，書香一夏”廈門少先隊暑期讀書征文系列活動。積極開展“科普希望快車”工程，近年來服務達數(shù)萬人，向參加活動學生贈送科普書籍、光盤、小紅帽等小禮物。舉辦“科學之夜”、廈門市科技活動周系列活動，編印科普知識宣傳材料等，提高少年兒童的科學素養(yǎng)。

　　加強文化市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好環(huán)境。加強對網(wǎng)吧、娛樂等文化市場的監(jiān)管，嚴厲打擊文化經(jīng)營場所違規(guī)接納未成年人、傳播有害信息等違法行為，加強對校園周邊文化經(jīng)營場所的整治工作。