試點探索形成可復(fù)制推廣工作模式
“傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃編制，采用以行政村為對象編制村莊規(guī)劃，往往缺乏區(qū)域統(tǒng)籌方面的考量，主要表現(xiàn)在‘村莊間缺乏統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)間缺乏統(tǒng)籌’，容易因缺乏統(tǒng)籌而產(chǎn)生較多問題：如定位無特色、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)配置、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、生態(tài)保護不整體等”，一位規(guī)劃專家如是表示。
廈門主動探索多村聯(lián)編的編制模式，通過多村聯(lián)編，從區(qū)域視角統(tǒng)籌各村的空間布局，明晰各村莊的發(fā)展定位，凸顯各自的發(fā)展重點和特色，實現(xiàn)空間上的錯位發(fā)展，形成合力。
在村莊規(guī)劃實踐中，像這樣涌現(xiàn)出來的具體的“廈門經(jīng)驗”，還有很多。
全域協(xié)同，以全市村莊空間布局規(guī)劃為統(tǒng)籌，構(gòu)建“市區(qū)村”規(guī)劃管控傳導(dǎo)體系，形成全維度管控編制體系；黨委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自然資源部門負責(zé)推動村莊規(guī)劃編制、實施管理、技術(shù)審查，發(fā)改部門負責(zé)組織編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，形成多部門協(xié)同高效的工作機制；通過持續(xù)規(guī)劃陪伴，引導(dǎo)和鼓勵村民積極參與規(guī)劃編制，重要節(jié)點設(shè)計的方案宣講，不斷的協(xié)商探討，探索“共同締造”“陪伴服務(wù)”的編制模式，多種形式的規(guī)劃內(nèi)容公示和征求意見，保障了公眾參與的持續(xù)性和多樣性……
選取16個具有特色的村莊作為試點村，探索“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，廈門業(yè)已形成了全市可復(fù)制推廣的工作模式。
廈門市自然資源和規(guī)劃局表示，下一步，將繼續(xù)強化村莊規(guī)劃編制把控，提高成果質(zhì)量。強化資源規(guī)劃部門在村莊規(guī)劃編制過程中的指導(dǎo)作用，將村莊規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃體系中重要的一環(huán)進行考慮，統(tǒng)籌全域國土空間規(guī)劃布局。
同時，建立村莊規(guī)劃成果維護的動態(tài)更新機制，形成市區(qū)協(xié)同、多部門聯(lián)動的工作機制，出臺動態(tài)更新配套政策機制，真正實現(xiàn)村莊規(guī)劃與國土空間規(guī)劃一張圖同步動態(tài)更新。
(記者 陳挺 通訊員 劉一鳴)
