■檢查煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
檢查油庫安全生產(chǎn)情況。
臺海網(wǎng)9月1日訊 據(jù)廈門晚報(bào)報(bào)道 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，加大違法處罰力度，提高違法成本，依靠法治力量推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今天開始，新修訂的《安全生產(chǎn)法》正式施行，將為安全生產(chǎn)提供更為全面的法律保障。
今年6月10日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過了關(guān)于修改《安全生產(chǎn)法》的決定，對《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了修訂?！栋踩a(chǎn)法》是2002年制定的，2009年和2014年進(jìn)行過兩次修改，此次是第三次修改。
解讀九大亮點(diǎn)
這次修改，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，進(jìn)一步明晰了黨委、政府及部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大了對安全生產(chǎn)違法行為處罰和懲戒力度。有九大亮點(diǎn)。
將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫入法律
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。
這次修改在總則的第三條就明確“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，修改把深入貫徹落實(shí)中央決策部署，關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示的精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
將“三個(gè)必須”寫入法律
這次修改《安全生產(chǎn)法》將“三個(gè)必須”寫入了法律，進(jìn)一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任。
1.管行業(yè)必須管安全。明確了負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各個(gè)部門，要在各自的職責(zé)范圍以內(nèi)對負(fù)責(zé)的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)不僅僅是應(yīng)急管理部門的職責(zé)，行業(yè)主管部門同樣負(fù)有所在行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)。
2.管業(yè)務(wù)必須管安全。除了企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé)，承擔(dān)一定的責(zé)任。
3.管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。抓生產(chǎn)的同時(shí)必須兼顧安全，抓好安全工作。
進(jìn)一步明確各部門的安全監(jiān)督管理職能
對比修改前后的條文（原第九條，現(xiàn)為第十條），主要的變化有:一是明確了交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；二是明確了新興行業(yè)、領(lǐng)域由縣級以上政府參照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門；三是明確了相關(guān)部門要相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的工作機(jī)制；四是權(quán)力和責(zé)任清單編制規(guī)定是此次新增加的條文（第十七條），防止有關(guān)部門推諉扯皮，壓實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。
進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制（第二十二條、第一百零七條）。這次修改新增了全員安全責(zé)任制的規(guī)定，旨在調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面。
2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制、重大事故隱患排查及報(bào)告制度（第四十一條）。 建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，嚴(yán)格落實(shí)分級管控措施，防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榘踩鹿?。這次修改補(bǔ)充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下，確保隱患排查治理到位。
增加了高危行業(yè)的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度
國家在鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，這次修改又增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保的規(guī)定。高危行業(yè)領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè):礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍，不僅僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。最重要的是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有事故預(yù)防的功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防的服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平。這樣雖然會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營成本，但從有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除因安全生產(chǎn)事故造成的損害的角度，還是值得的，也是一種行之有效的做法。
規(guī)定了安全生產(chǎn)的公益訴訟制度
與環(huán)境公益訴訟制度不同的是，《安全生產(chǎn)法》沒有賦予社會(huì)公益組織有提起安全生產(chǎn)公益訴訟的權(quán)利，只規(guī)定人民檢察機(jī)關(guān)可以提起民事或行政公益訴訟。因此，有權(quán)提起安全生產(chǎn)公益訴訟的機(jī)關(guān)只能是人民檢察院。
安全生產(chǎn)公益訴訟的范圍可以是事故隱患，也可以是重大事故。存在事故隱患而提起公益訴訟，是預(yù)防性的，也就是說，只要存在事故隱患，檢察機(jī)關(guān)就可以提起民事或行政公益訴訟，督促行政管理相對人消除事故隱患，或者督促行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。發(fā)生重大事故后提起公益訴訟，其訴訟請求應(yīng)當(dāng)是消除事故影響、賠償因事故而造成的損失等。
