臺(tái)海網(wǎng)3月2日訊 據(jù)廈門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道 “虎”力全開(kāi)，廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境再“刷新”、再優(yōu)化！虎年新春，廈門(mén)處處洋溢著虎虎生風(fēng)的氣象，充盈著虎氣沖天的干勁，營(yíng)商環(huán)境政策“大禮包”更是讓廈門(mén)“如虎添翼”——《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于昨日起施行，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，企業(yè)、專(zhuān)家紛紛點(diǎn)贊叫好。
好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)新冠肺炎疫情這場(chǎng)“大考”和城市間你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，下好營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”，就下活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全盤(pán)棋”。作為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的“優(yōu)等生”，廈門(mén)不斷發(fā)力，動(dòng)作不斷，市委市政府把“打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”作為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市的重要內(nèi)容、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要舉措，以更優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，承載更高層級(jí)、更高能級(jí)、更高質(zhì)量發(fā)展。
《條例》的施行，是廈門(mén)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記致廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神的實(shí)際舉措，也是廈門(mén)積極實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)的有力抓手，將營(yíng)造更優(yōu)的法治生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、人才生態(tài)，塑造以制度創(chuàng)新為核心的營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在廈門(mén)這片沃土上競(jìng)相成長(zhǎng)。
昨日，本報(bào)記者采訪市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人，就《條例》進(jìn)行了解讀。
《條例》概況
目標(biāo)
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市。
原則
堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模詳?shù)字賦能為牽引，以法治建設(shè)為保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，降低制度性交易成本，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
內(nèi)容
《條例》共有1.6萬(wàn)字，分為9章89條。在市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國(guó)際化環(huán)境、法治環(huán)境和規(guī)范監(jiān)管等七個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。
廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境
“成績(jī)單”
放在全國(guó)坐標(biāo)中，可以清晰地認(rèn)識(shí)廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境的“實(shí)力”:
●在全國(guó)80個(gè)城市和18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)評(píng)價(jià)中，廈門(mén)18個(gè)指標(biāo)全部獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”，14個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十。
市場(chǎng)活力的涌動(dòng)，是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的直觀表現(xiàn)。廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，有效應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情嚴(yán)重的沖擊，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力:
●2021年全年，廈門(mén)新增各類(lèi)商事主體14.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)10.5%。廈門(mén)企業(yè)活躍度和成長(zhǎng)性居全省前列。
人無(wú)我有 人有我優(yōu)
《條例》突破了一些“門(mén)檻”和“天花板”，在借鑒目前已出臺(tái)的地方營(yíng)商環(huán)境條例基礎(chǔ)上，博采眾長(zhǎng)，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的原則，出臺(tái)全國(guó)首創(chuàng)（人無(wú)我有）條款、全國(guó)領(lǐng)先（人有我優(yōu)）條款21項(xiàng)，以及省內(nèi)領(lǐng)先條款若干項(xiàng)。制度創(chuàng)新的每一點(diǎn)突破，都直面企業(yè)關(guān)注的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，為企業(yè)帶來(lái)巨大的政策紅利，對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
順心
企業(yè)辦事
流程簡(jiǎn)化
1.推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展施工圖審查或者施工圖監(jiān)督抽查，探索擴(kuò)大施工圖免審范圍，以及按照施工的進(jìn)展順序分階段申請(qǐng)辦理施工許可證。
解讀: 施工圖審查是工程建設(shè)項(xiàng)目審批的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工圖審核慢、時(shí)間長(zhǎng)，影響項(xiàng)目發(fā)展。《條例》中提出三大舉措，包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、擴(kuò)大免審、分階段申請(qǐng)，讓施工圖審查進(jìn)入“快車(chē)道”，從而讓項(xiàng)目建設(shè)提速提效。
2.推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等合并申報(bào)及繳納。
解讀:目前，我市企業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）、住房公積金，由人力資源和社會(huì)保障局、住房公積金中心等部門(mén)征收，為進(jìn)一步方便企業(yè)單位簡(jiǎn)化辦理流程，提高服務(wù)效率，《條例》提出，我市將推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等合并申報(bào)及繳納，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一口徑。
3.容缺受理中明確主要申報(bào)材料和次要申報(bào)材料。
解讀:在廈企業(yè)這些年的感受很明顯:辦事交的材料少了,審批流程也更快了。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理制度建立后，材料不齊也可以先受理，主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要申請(qǐng)材料有欠缺，可先行受理。
4.推行“一業(yè)一證”審批模式改革。
解讀:我市將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，并由市人民政府確定一個(gè)部門(mén)發(fā)放。去年，我市在超市、藥店、母嬰用品店3個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行“一業(yè)一證”改革。以藥店為例，改革后，藥店行業(yè)許可審批辦理時(shí)限從96個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日，申請(qǐng)材料從79份壓減至19份。
5.推行涉企政策“免申即享”。
解讀:“以前我們是‘上門(mén)找政策’,現(xiàn)在是政府直接‘上門(mén)送政策’，”海益（廈門(mén)）建材工業(yè)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)“免申即享”惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，該公司通過(guò)這個(gè)平臺(tái)獲得了國(guó)家級(jí)綠色制造名單獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。“免申即享”，即企業(yè)只要符合條件，無(wú)需跑腿，無(wú)需申請(qǐng)，“一鍵領(lǐng)取”，便可直接享受相關(guān)政策補(bǔ)助。
